Постановление № 5-474/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-474/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 29.09.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Максименко Н.В.,

рассмотрев материалы дела №5-474/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения (далее также по тексту – Администрация), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 до 10.20 часов в ходе административного расследования выявлено нарушение Администрацией Хомутовского муниципального образования – администрацией сельского поселения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

-расстояние от ближайшей площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, размещенной на территории с. <данные изъяты>, до границы жилого дома <адрес> составляет более 100 метров;

-расстояние от ближайшей площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, размещенной на территории с. <данные изъяты>, до границы жилого дома <адрес> составляет более 100 метров,

что является нарушением требований п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее также по тексту – СанПиН 42-128-4690-88).

В судебное заседание законный представитель Администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник указала, что юридическое лицо предприняло все исчерпывающие меры по соблюдению санитарного законодательства, однако их полное соблюдение невозможно ввиду особенностей застройки населенного пункта.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах доказана.

Как следует из материалов дела, на основании письменных обращений граждан, зарегистрированных за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой на размещение ближайшей площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов с нарушением требований законодательства, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение о назначении экспертизы.

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 до 10.20 часов произведены замеры расстояния от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, размещенной в районе дома <адрес>, до жилых домов <адрес>, о чем составлены соответствующие протоколы.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от ближайшей площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, размещенной на территории с. <данные изъяты> до границы жилого дома <адрес> не соответствует требованиям п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. Расстояние от ближайшей площадки для установки контейнеров, размещенной на территории с. <данные изъяты> для сбора твердых коммунальных отходов до границы жилого дома <адрес> не соответствует требованиям п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88.

Этим же заключением установлено, что расстояние от ближайшей площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, размещенной на территории с. <данные изъяты>, до границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку № по ул. <данные изъяты>, до границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку № по ул. <данные изъяты> оценить на соответствие требованиям п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 не представляется возможным.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что Администрацией Хомутовского муниципального образования – администрацией сельского поселения допущены нарушения требований п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела, и приходит к выводу о том, что вина Администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2.2.3 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

В нарушение вышеуказанных требований СанПиН расстояние от ближайшей площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, размещенной на территории с. <данные изъяты>, до границы жилых домов № по ул. <адрес> составляет более 100 метров.

Соблюдение санитарных правил в силу пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, Администрация Хомутовского муниципального образования – администрация сельского поселения несет ответственность за несоблюдение санитарных требований в части организации деятельности по накоплению ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что у Администрации имелась возможность предпринять все зависящие от него меры, исключающие невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, доказательств обратного судье не представлено.

При таких обстоятельствах, Администрацию Хомутовского муниципального образования – администрацию сельского поселения следует признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сведения о привлекаемом юридическом лице, являющемся муниципальным органом, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Хомутовского муниципального образования – администрацию сельского поселения виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова