Решение № 2А-1589/2017 2А-1589/2017~М-115/2017 М-115/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-1589/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Губановой А.Ю.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> к ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» о ликвидации, что Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ». Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. ФИО2 организации являются 24 юридических лица. Генеральным директором, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является ФИО1. В соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности. Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Вместе с тем, из материалов учетного дела организации установлено, что и нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» установленные сведения о своей деятельности за 2014, 2015 годы в уполномоченный орган не представлены. В соответствии с положением подпункта 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», за нарушение вышеуказанных положений закона в адрес организации неоднократно выносились письменные предупреждения со сроком устранения нарушения (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, направленные в адрес организации, вернулись в Главное управление с отметкой «истек срок хранения». До настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Таким образом, ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. В связи с чем Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> просит ликвидировать ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ», назначить ликвидатора – Генерального директора ФИО1, обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступило.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме ФИО3 (союзов), к которым относятся, в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты.

Пункт 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривает, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ФИО3 (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

Из предоставленных в суд документов следует, что Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ».

ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» являются 24 юридических лица.

Запись о государственной регистрации ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1042700130241.

Генеральным директором ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ», согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является ФИО1.

Сведения о прекращении деятельности данной некоммерческой выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не содержит, состояние юридического лица указано как действующее.

Как предусмотрено п. 1 ст. 32 названного Федерального закона, некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, ФИО2 и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, ФИО2 (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Как указано в подп. «а» п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» установленные сведения о своей деятельности за 2014, 2015 годы в уполномоченный орган организацией не представлены.

В соответствии с положением подп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», за нарушение вышеуказанных положений закона в адрес организации неоднократно выносились письменные предупреждения со сроком устранения нарушения (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, направленные в адрес организации, вернулись в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подп. 3 п. 3).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, и ответчиком не оспорено, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» не представлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о ликвидации ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ».

Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о ликвидации ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> к ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ» о ликвидации, удовлетворить.

Ликвидировать ФИО2 предприятий «КОНСОРЦИУМ ФИО2 ПРЕДПРИЯТИЙ», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Установить срок ликвидации – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанности по ликвидации возложить на Генерального директора ФИО1.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Губанова А.Ю.