Решение № 12-6/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020; УИД 36RS0016-01-2020-000238-29


РЕШЕНИЕ

г. Калач 25 марта 2020 года

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Романов М.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1, главы администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

В своей жалобе глава администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО1 просит изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему наказание в виде предупреждения, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воробьевского муниципального района Воронежской области был заключен договор на выполнение работ по специальной оценке условий труда работников администрации. Согласно заключению эксперта по результатам специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ все 42 рабочих места имеют оптимальные и допустимые условия труда, рабочих мест с вредными и опасными условиями труда отсутствуют, вредных и (или) опасных производственных факторов на основе измерений и оценок не выявлено. Вместе с тем, главным государственным инспектором Гострудинспекции в Воронежской области при вынесении постановления не учтено незамедлительное устранение работодателем нарушения в виде проведения специальной оценки условий труда в организации уже в ходе проверки; характер деятельности организации - офисное учреждение, в деятельности которого отсутствуют какие-либо производственные и технологические процессы, имеющие вредные или опасные производственные факторы, что подтверждается результатами специальной оценки условий труда. Допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда,

ч
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - глава администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО1 не явился, в заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу требований указанной статьи и ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст.17 названного Закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч.3 ст.3 Федерального закона N 426-ФЗ, с 01.01.2014 г. с вступлением в силу названного Закона.

По общему правилу, установленному ч.4 ст.8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Основанием для привлечения главы администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что в нарушение положений ст.212 Трудового кодекса РФ и п.2 ст.4 Федерального закона N 426-ФЗ главой администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области, ФИО1 не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - главы администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - главы администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО1 состава административного правонарушения.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

Санкцией части 2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, предусмотрено административное наказание, в том числе, в виде предупреждения.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, должностное лицо - глава администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда здоровью и жизни людей либо других негативных последствий. На момент проведения проверки Государственной инспекцией труда Воронежской области администрацией Воробьевского муниципального района Воронежской области уже был заключен контракт с ООО «СтандартСервис» на выполнение работ по специальной оценке условий труда (л.д.6-8). Согласно заключению эксперта по результатам специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ все 42 рабочих места имеют оптимальные и допустимые условия труда, рабочих мест с вредными и опасными условиями труда отсутствуют, вредных и (или) опасных производственных факторов на основе измерений и оценок не выявлено. Условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда (л.д.11-14).

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, незамедлительное устранение нарушения в виде проведения специальной оценки условий труда в организации, суд полагает возможным заменить назначенное административное наказание предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО1 изменить. Назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей заменить предупреждением.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: М.А. Романов.