Решение № 2-696/2019 2-85/2020 2-85/2020(2-696/2019;)~М-646/2019 М-646/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-696/2019

Дело № 2-85/2020

УИД: 52RS0058-01-2019-000969-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кукушкина А.А., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельском хозяйстве в трудовой стаж, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области, действующий в интересах ФИО2 обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельском хозяйстве в трудовой стаж, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки установлены следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ письмом № Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.<адрес> (межрайонное) ФИО2 отказано во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарника, газовщика СПК «Колос» так как данные специальности не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно трудовой книжке колхозника, ФИО2 работал шофером в колхозе им.ХХ Партсъезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С 1995 года - работал в должности механизатора. ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке колхозника сделана запись о том, что ФИО2 в 1996 году работал в должности пожарника. В 1997 году колхоз реорганизован в СПК «Колос» и ФИО2 переведен на работу в СПК, где в трудовой книжке колхозника ему также указана должность пожарника с 1997 года по 2003 год включительно. Также в трудовой книжке колхозника сделаны записи о том, что ФИО2 с 2004 года по 2007 год включительно работал, в должности газовщика. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.г. Шахунья Нижегородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, продолжительность работы в сельском хозяйстве ответчиком определена 25 лет 0 месяцев 19 дней. Периоды работы с 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет) в должности пожарника и газовщика не учтены ответчиком со ссылкой на отсутствие данных должностей в Списке. Основным видом деятельности СПК «Колос» являлось выращивание зерновых и зернобобовых культур, дополнительные виды деятельности - выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеподобных культур, выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов, разведение крупного рогатого скота. Стаж работы в сельском хозяйстве ФИО2 с учетом зачтенного ответчиком стажа превышает 30 лет, требуемых для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Прокурор просит суд: включить ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ год; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.г. Шахунья Нижегородской области (межрайонное) установить ФИО2 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, как лицу, проработавшему более 30 лет в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание прокурор Ветлужского района Нижегородской области, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного, положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что отсутствуют основания для включения периодов работы с 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве периода работы в сельском хозяйстве, в связи с чем, установление повышенной фиксированной выплаты ФИО2 к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов от суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии отсутствуют.

К материалам дела приобщен письменный отзыв ответчика относительно заявленных исковых требований.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что с 1996 года он работал в колхозе до 2000 года. ФИО2 он знает. ФИО2 работал в колхозе пожарным посменно, и в свободное от указанное работы время занимался колхозной работой – на машине ГАЗ 53 возил, дрова, сено, силос. Принимал участие в уборочных работах в качестве шофера. Кроме того, возил газ в колхоз из <адрес>.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она является супругой ФИО2 В спорный период времени он работал в колхозе шофером пожарной машины, шофером газовой машины. Если он не работал по основной работе, то работал в мастерской колхоза: ремонтировал, готовил технику к посевной. Принимал участие во всех посевных работах, в том числе пахал на тракторе. В колхозе работал без выходных. Зарплату получал намного больше, чем пожарный колхоза, поскольку выполнял всю колхозную работу, которую скажут. Ездил за газом в <адрес>.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 она знает поскольку работала в колхозе ХХ партсъезда. ФИО2 работал пожарным. После работы пожарным выполнял другую работу в колхозе: возил на машине сено, зерно, принимал участие в посевных работах. У него была полная занятность, практически без выходных.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу части 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке колхозника, ФИО2 работал шофером в Колхозе имени ХХ Партсъезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ работал в должности механизатора.

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке колхозника сделана запись о том, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ работал в должности пожарника.

В ДД.ММ.ГГГГ колхоз реорганизован в СПК «Колос», ФИО2 переведен на работу в СПК «Колос», в трудовой книжке колхозника ему также указана должность пожарника с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год включительно работал, в должности газовщика СПК «Колос».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности СПК «Колос» являлось выращивание зерновых и зернобобовых культур, дополнительные виды деятельности - выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеподобных культур, выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов, разведение крупного рогатого скота.

Согласно архивным ведомостям начисления заработной платы из книги учета расчетов по оплате труда по колхозу имени ХХ Партсъезда и СПК «Колос», ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год получал заработную плату как механизатор.

Указанная должность имеется в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО2 работал в СПК «Колос» в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наряду с указанным, осуществление ФИО2 трудовой деятельности, связанной с сельских хозяйством в судебном заседании подтвердили свидетели, показаниям которых не доверять у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для включения ФИО2 в сельский стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В месте с тем, суд не находит оснований для включения ФИО2 в сельский стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газовщика СПК «Колос», поскольку суду не представлено достоверных доказательств, что указанная деятельность была непосредственно связана с сельским хозяйством.

Кроме того, указанная должность отсутствует в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в сельский стаж.

При разрешении спора о праве ФИО2 на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2008 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца в сельском хозяйстве, и периода, подлежащего включению, у ФИО2 на дату его обращения в пенсионный орган имелся стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания за ФИО2 права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 01.01.2019 года, что согласуется с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2008 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Убедительных доказательств обратного суду не представлено.

Сторонами, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо возражений и доказательств, опровергающих указанные выводы и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельском хозяйстве в трудовой стаж, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сельский стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) установить ФИО2 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах о включении иных периодов работы в сельский стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Кукушкин