Решение № 12-283/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-283/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

05 декабря 2017 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан А.Н. Зотеева, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение пункта 56.9 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского городского Совета N 22/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, возврате денежных средств по исполнительному производству. В обоснование жалобы заявителем указано, что по адресу: <адрес>, он проживал в период своего обучения в Чистопольском сельскохозяйственном техникуме с августа 2009 года по июнь 2011 года. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, никогда не являлся.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Собственником, нанимателем жилого <адрес>, он не являлся и не является.

Представитель административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики ФИО3 ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы заявителя ФИО1 не согласилась, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу заявителя ФИО1 без удовлетворения, пояснила, что процессуальные требования при производстве по делу комиссией соблюдены в полной мере. Как было выяснено, административно-технической инспекции <адрес> МВД России по <адрес> были предоставлены неактуальные сведения о том, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, ввиду чего материал по делу об административном правонарушении был составлен в отношении ФИО1, корреспонденция почтовым отправлением была направлена также по указанному адресу.

Изучив представленные материалы, заслушав заявителя ФИО1, представителя административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики ФИО3 ФИО2, судья приходит к выводу, что постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, подлежит отмене, а жалоба ФИО1 удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктами 55, 56 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены требования к собственникам (или) нанимателям индивидуальных жилых домов по содержанию индивидуальных жилых домой и благоустройству территории, в частности, в соответствии с пунктом 56.9 Правил на территории индивидуальной жилой застройки не допускается захламлять прилегающую территорию любыми отходами.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела усматривается, что главным специалистом МКУ «Управление административно-технической инспекции <адрес>» ФИО4 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушил Правила благоустройства <адрес>, а именно: захламляет придомовую территорию возле <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, в материалах дела имеется копия извещения о времени и месте составления протокола с указанием адреса: <адрес>. Сведений о направлении протокола об административном правонарушении ФИО1 в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Чистопольского муниципального района вынесено постановление №, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было допущено нарушение п. 56.9 Правила благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского городского Совета N 22/2 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: осуществил захламление придомовой территории возле <адрес>, постановлено ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Постановление вынесено в отсутствие ФИО1, согласно выписке из протокола № заседания административной комиссии Чистопольского муниципального района, при рассмотрении дела в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, комиссией установлено надлежащее уведомление ФИО1, и, ввиду отсутствия ходатайств об отложении, решено рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно извещению, имеющемуся в деле, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался почтовым отправлением по адресу: <адрес>, которое вернулось с отметкой «Истек срок хранения». Копия постановления также направлена ФИО1 по указанному адресу и возвращена адресату с той же отметкой.

Из штампа ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> в паспорте гражданина Российской Федерации, ФИО1 зарегистрирован в пгт. Аксубаево, ул. 8 марта, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений отдела по вопросам миграции Отделом МВД России по <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрированным на территории <адрес> и <адрес> не значится.

Из пояснений заявителя следует, что по адресу: <адрес>, он проживал в период своего обучения в Чистопольском сельскохозяйственном техникуме с августа 2009 года по июнь 2011 года.

Таким образом, доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что ФИО1 является (являлся) собственником (или) нанимателем жилого дома по адресу: <адрес>, в деле не имеется, административным органом не представлено, ввиду чего ФИО1 не может быть расценен как надлежащий субъект выявленного правонарушения. Кроме того, несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, выраженных в направлении извещений и процессуальных документов по адресу, где ФИО1 не зарегистрирован и не проживает, является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление Административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование в жалобе о возврате на лицевой счет денежных средств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит оставлению без рассмотрения ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о возможности рассмотрения такого рода требований в порядке пересмотра постановлений по делам об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление Административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Требование о возврате на лицевой счет денежных средств по исполнительному производству оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья: