Решение № 2-577/2019 2-577/2019~М-403/2019 М-403/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-577/2019

Дело № 2-577/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Буляккуловой Н.Н.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, о муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, о муниципальной собственности.

В обоснование требований прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет МР <адрес> РБ, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, законодательства о муниципальной собственности. В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории сельского поселения Тукаевский сельсовет МР <адрес> РБ расположено 2 гидротехнических сооружения: в <адрес> пруд "<адрес>", расположенный на расстоянии примерно 500 метров от северной окраины <адрес>, по направлению на север, с кадастровым номером 02:05:000000:2849, который ДД.ММ.ГГГГ принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, однако в собственность не оформлен; в <адрес> пруд "<адрес>", введенный в эксплуатацию 1976 году, объемом 1006 куб.м., площадью зеркала 25 га, класс капитальности IV, который в реестре муниципальной собственности не числится, на балансе администрации не состоит, бесхозяйным имуществом не признан. Прокурор просит суд обязать Администрацию сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в 2-х месячный срок после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, законодательства о муниципальной собственности, в этой связи необходимо:

осуществить постановку гидротехнического сооружения - пруд "<адрес>", введенный в эксплуатацию 1976 году, объемом 1006 куб.м., площадью зеркала 25 га, класс капитальности IV, на учет в качестве бесхозного объекта в органах Росреестра.

осуществить оформление в собственность администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан гидротехнического сооружения - пруд "<адрес>", расположенный на расстоянии примерно 500 метров от северной окраины <адрес>, по направлению на север, с кадастровым номером 02:05:000000:2849 в органах Росреестра.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет МР <адрес> РБ, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, законодательства о муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Тукаевский сельсовет МР <адрес> РБ расположено 2 гидротехнических сооружения: в <адрес> пруд "<адрес>", расположенный на расстоянии примерно 500 метров от северной окраины <адрес>, по направлению на север, с кадастровым номером №, который ДД.ММ.ГГГГ принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, однако в собственность не оформлен; в <адрес> пруд "<адрес>", введенный в эксплуатацию 1976 году, объемом 1006 куб.м., площадью зеркала 25 га, класс капитальности IV, который в реестре муниципальной собственности не числится, на балансе администрации не состоит, бесхозяйным имуществом не признан.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно ст. 9 Закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Частью 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Частью 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ указано, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Частью 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Вместе с тем, вышеуказанные требования законодательства администрацией сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района <адрес>, не выполняются.

Вопреки требованиям п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 8, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" администрацией сельского поселения Тукаевский сельсовет МР <адрес> РБ не принимаются меры по обеспечению безопасности вышеуказанных гидротехнических сооружений, не обеспечивается участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций, в том числе весеннего половодья.

Учитывая, что данные гидротехнические сооружения до настоящего времени на балансе не числятся, ни за кем не закреплено и фактически никто за его техническим состоянием не следит, в настоящее время не имеют собственника, балансодержателя, т.е. является бесхозными и в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ подлежит постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения создает не только сложности в их техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования прокурора по установлению сроков исполнения решения суда. Применение сроков исполнения судебного постановления не обосновано прокурором в заявлении, не указано, в связи с какими обстоятельствами и руководствуясь какими нормами права необходимо установить указанный срок.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, о муниципальной собственности удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, законодательства о муниципальной собственности, в этой связи необходимо:

осуществить постановку гидротехнического сооружения - пруд "<адрес>", введенный в эксплуатацию 1976 году, объемом 1006 куб.м., площадью зеркала 25 га, класс капитальности IV, на учет в качестве бесхозного объекта в органах Росреестра.

осуществить оформление в собственность администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан гидротехнического сооружения - пруд "<адрес>", расположенный на расстоянии примерно 500 метров от северной окраины <адрес>, по направлению на север, с кадастровым номером № в органах Росреестра.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п ФИО2

Резолютивная часть объявлена 23.05.2019 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 23.05.2019 года.

Судья п/п ФИО2