Апелляционное определение № 33-672/2026 от 18 января 2026 г.

Судья Полянская Е.В.

№ 33-672/2026

24RS0035-01-2024-002067-10

2.137

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 19 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.

судей Науджус О.С., Гладких Д.С.

при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.

гражданское дело по иску ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО5 к администрации города Минусинска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФИО4

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 23 июля 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 к администрации города Минусинска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2., ФИО1. обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Требования мотивировал тем, что на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 04.03.2024 №15 он является нанимателем жилого помещения по адресу: г<адрес> пользуется им непрерывно с 2019 года до настоящего времени, что подтверждается договорами коммерческого найма жилого помещения от 12.11.2019, от 28.11.2022, от 04.03.2024.

01.02.2024 истец направил в адрес ответчика заявление о заключении договора социального найма, в чем ему было 22.03.2024 отказано. Считает такой отказ незаконным. В спорном жилом помещении с ним также проживают его несовершеннолетние дети ФИО2., ФИО1. Заключение с ним договора коммерческого найма жилого помещения противоречит действующему законодательству, ухудшает его положение и лишает права на приватизацию занимаемого жилого помещения. На основании постановления администрации г.Минусинска от 11.11.2019 №АГ-2054-п он был признан малоимущим, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, без состава семьи.

С учетом уточнений просил признать за ним и его несовершеннолетними детьми право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязать администрацию г.Минусинска заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение, как вынесенное с нарушением норм материального права. Законом не предусмотрено заключение с гражданином, признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении договора коммерческого найма, жилье должно предоставляться по договору социального найма. Поскольку истец с 2019 года признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с указанного времени у него возникло право на заключение договора социального найма, отказ администрации в заключении данного договора является незаконным.

Представитель администрации г. Минусинска в возражениях на жалобу просит оставить решение суда без изменения жалобу- без удовлетворения.

Стороны в суд не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили. По ходатайству истца было организовано проведение ВКС с Минусинским городским судом, о чем истец был уведомлен, в указанный суд также не явился.

Судебная коллегия считает возможным в соответствие с п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

Жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

На основании п.1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено по делу, распоряжением УСЗН администрации г. Минусинска №222 от 14.10.2019, ФИО4 признан малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

17.10.2019 ФИО4 обратился в администрацию г.Минусинска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по основанию– обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии при администрации г.Минусинска №13 от 30.10.2019 по итогам рассмотрения заявления ФИО4 жилищная комиссия рекомендовала к принятию ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ (в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности), также принято решение заключить временно сроком на 11 месяцев с ФИО4 договор коммерческого найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

Постановлением администрации г.Минусинска от 11.11.2019 №АГ-2054-п ФИО4, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, без состава семьи.

Постановлением администрации г.Минусинска Красноярского края от 12.11.2019 №АГ-2064-п, квартира №<адрес> включена в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Постановлением администрации г.Минусинска от 29.12.2020 №АГ-2478-п утвержден список граждан, состоящих на учете в администрации г.Минусинска в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1.01.2021, в данном списке под №451 значиться ФИО4

12.11.2019 на основании вышеуказанного постановления между муниципальным образованием г.Минусинск и ФИО4 заключен договора коммерческого найма жилого помещения №325.

Согласно п.1.1 договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания в нем жилое помещение адресу: <адрес> находящееся в муниципальной собственности на основании приказа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 12.02.2019 №11-100п, акт приема-передачи от 04.03.2019, выписки из ЕГРН от 27.02.2019, зарегистрировано в реестре муниципального имущества города Минусинска 27.02.2019 за №2.0000009384.

Срок найма жилого помещения устанавливается на 11 месяцев, с 12.11.2019 по. 12.10.2020 (п.1.4).

Договор не подлежит продлению. По истечению срока договора наниматель не имеет преимущественного права на заключение договора найма жилого помещения на новый срок (п. 1.5).

В последующем с ФИО4 заключались новые договоры коммерческого найма на вышеуказанную квартиру.

01.02.2024 ФИО4 обратился в администрацию г.Минусинска с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения по адресу: г<адрес> на новый срок согласно действующему законодательству.

14.03.2024 ФИО4 обратился в администрацию г.Минусинска с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения.

14.03.2025 ФИО4 обратился в администрацию г.Минусинска с заявлением о заключении с ним договора социального найма с внесением в состав семьи несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1

25.03.2025 с ФИО4 заключено соглашение о внесении изменений в договор коммерческого найма жилого помещения от 04.03.2024, согласно которому, в п. 1.3. «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие челны семьи: внесены сведения: сын ФИО1; ФИО2

По сведениям КГКУ «Краевой архив БТИ», согласно базе данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на 15.02.1999 право собственности на объекты недвижимости за ФИО4 не зарегистрировано, за матерью несовершеннолетних ФИО6 ( мать несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости по адресу: г<адрес>, основание регистрации договор о передачи жилого помещения в собственность граждан от 17.05.1995.

По данным ППК «Роскадастр», сведениям отраженным в ЕГРН по состоянию на 15 мая 2025 г. за ФИО6 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес> дата регистрации права – 20 октября 2022 г., основания договор участия в долевом строительстве. ФИО1 и ФИО2 на основании договоров дарения долей от 28.10.2022 являются собственниками квартиры по адресу: г<адрес>

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 07.05.2025 по адресу: г<адрес> специалистом отдела опеки и попечительства администрации г. Абакана со слов ФИО6 установлено, что данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, в указанном жилом помещении никто не проживает, она проживает по другому адресу, работает в должности <данные изъяты> Жилое помещение является трехкомнатной квартирой на первом этаже девятиэтажного многоквартирного панельного дома, ванная комната не оборудована, ремонт не сделан, кухня и комнаты бытовой техникой и предметами быта не оборудованы.. Отделом опеки и попечительства Городского управления образования администрации г.Абакана сделан вывод, что жилищно-бытовые условия и санитарно-гигиенические условия в квартире удовлетворительные, условия для проживания не созданы, квартира не используется как жилое помещение.

Специалистом отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними и защите их прав Управления образования администрации г.Минусинска, проведено обследование жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес> Согласно акта обследования от 12.05.2025 указанное жилое помещение расположено на 1 этаже многоквартирного дома, представляет собой благоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью 43,7 кв.м. Собственником квартиры является бабушка несовершеннолетних Т-вых по линии матери ФИО3 дети часто бывают у неё в гостях, жилищно-бытовые условия удовлетворительные.

Разрешая спор на основе анализа представленных по делу доказательств с учетом доводов и возражений сторон, суд не нашел правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований.

При этом суд исходил из того, что истец в установленном законом порядке признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, имеет 358 номер в общей очереди граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, не относится к льготным категориям граждан, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, спорное жилое помещение включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, тот факт что истец постоянно проживает в спорной квартире с 2019г., несет бремя её содержания, не порождает обязанность администрации заключить с истцом договор социального найма. Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 владеющие долей в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> обеспечены жильем.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, правильность которых подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств. Действующим правовым регулированием спорных правоотношений предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются из государственных и муниципальных жилищных фондов жилых помещений во владение и пользование гражданам, нуждающимся в жилье. Правом на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма наделяются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям ( ч.2 ст. 49). Такое предоставление происходит в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет ( ч.1 ст. 57 ЖК РФ), за исключением лиц имеющих право на внеочередное получение жилья, оснований для отнесения к которым истца не установлено.

Как правильно отмечено судом, предоставление жилья истцу в данном случае в судебном внеочередном порядке нарушит установленный законом принцип очередности и права граждан, которые были приняты на учет ранее истца, при том, что ФИО4 не относится к категории лиц, обладающих в силу вышеприведенных положений закона правом на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. Доказательств обратного не представлено, о наличии данного права истцом не заявлялось. Несовершеннолетние дети истца имеют доли в праве собственности на иное жилое помещение. Предоставление спорного жилого помещения по договору коммерческого найма произведено администрацией города в целях защиты жилищных прав истца, что не является нарушением закона. В рамках настоящего спора правовых оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложении на орган местного самоуправления обязанности по заключению такого договора не установлено.

Апелляционная жалоба в целом фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, не содержит.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 23 июля 2025 года, апелляционную жалобу ФИО4 –без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий: Т.С.Тарараева.

Судьи: Д.А.Гладких.

О.С. Науджус.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20.01.2026.