Решение № 2А-169/2018 2А-169/2018~М-144/2018 М-144/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2А-169/2018

Дело 2а – 169/2018 года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябкова А.В.

с участием представителя административного истца ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» ФИО1

представителя административного ответчика Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам ЯО УНДиПР ГУ МЧС России по ЯО и административного ответчика ФИО2

при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам ЯО УНДиПР ГУ МЧС России по ЯО и ФИО2 об оспаривании предписания

у с т а н о в и л:

ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам ЯО УНДиПР ГУ МЧС России по ЯО и ФИО2, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам Ярославской области ФИО2. в адрес ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» по результатам внеплановой проверки было вынесено предписание № по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны. Указанным предписанием на административного истца возложена обязанность: 1) установить в полном объеме дублирующее освещение (лампы накаливания) в помещениях ЗСГО (защитном сооружении гражданской обороны) в соответствии с п. 8.9 строительных норм и правил СНиП 2-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны»; 2) демонтировать кафельную плитку в помещениях санитарных узлов в соответствии с п. 3.2.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, возложение на административного истца обязанности выполнить указанные в предписании действия является незаконным т.к. требование об установке дублирующего освещения в помещениях ЗСГО не соответствует требованиям, содержащимся в п. 8.9 Строительных норм и правил СНиП II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных постановлением Госстроя ССР от 13.10.1977 г. № 158 (далее - СНиП II—11 -77*). Данный пункт СНиП II-11-77* не предусматривает установку дублирующего освещения, а запрещает использование люминесцентных ламп для систем освещения защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО). Таким образом, данное требование предписания не соответствует нормативно-правовому акту, на который ссылается должностное лицо в предписании. Кроме того, согласно п. 1.1 СНиП 11-11-77* данные нормы должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых ЗСГО, а ЗСГО ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» к указанной категории не относится. Кроме того, ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» приняла меры к выполнению требований п. 8.9 СНиП II-11-77*. В частности, была произведена частичная замена люминесцентных ламп в помещении ЗСГО на лампы накаливания в количестве 10 штук, что подтверждается договором на проведение работ от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (копии прилагаются). Замена остальных ламп на светильники предусмотрена Планом приведения ЗСГО в готовность к приему укрываемых, который разработан в соответствии с п. 6.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2202 № 583 (далее -Правила). Кроме того, в соответствии с п. 3.1.1 Правил в режиме повседневной деятельности ЗСГО используются для нужд организации. В связи с этим требования к содержанию ЗСГО, в том числе и в части электроосвещения, применяются в режиме их приведения в готовность, а в повседневной деятельности ЗСГО используются на усмотрение администрации организации.

Требования предписания о демонтаже кафельной плитки в помещениях санитарных узлов ЗСГО также незаконно, т.к. данное требование в соответствии с п. 3.2.9 Правил применяется только к убежищам лечебных учреждений, а расположенное в ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» ЗСГО имеет статус противорадиационного укрытия (далее - ПРУ), что подтверждается наличием паспорта ЗСГО. В соответствие с п. 1.2 Правил ЗСГО подразделяются на убежища, ПРУ и укрытия. В этом же пункте Правил сказано, что статус ЗСГО определяется его паспортом. Т.о. указанное в предписании требование о демонтаже кафельной плитки в помещении санитарных узлов является неправомерным в отношении ПРУ.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в части, указав, что административный истец отказывается от иска в части требования о признании незаконным пункта 1 предписания о требовании установить в полном объеме дублирующее освещение в помещениях ЗС ГО (лампы накаливания), в остальной части исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика и административный ответчик ФИО3 в судебном заседании признал административный иск в поддержанной представителем административного истца части, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу только в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Ответчик административные исковые требования поддержанные в части административным истцом признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, изложено в предоставленном суду письменном заявлении, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. Оснований к отказу в принятии признания иска административным ответчиком (ч. 4 ст. 157) не имеется, т.е. не имеется оснований продолжения рассмотрения дела по существу.

В связи с изложенным суд принимает признание административного иска административным ответчиком. считает установленным факт незаконности предписания в оспариваемой части и считает возможным удовлетворить административные исковые требования в части, поддержанной представителем административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам ЯО УНДиПР ГУ МЧС России по ЯО и ФИО2 об оспаривании предписания, удовлетворить.

Признать незаконным предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам ЯО УНДиПР ГУ МЧС России по ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, выданное ВРИО начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам ЯО УНДиПР ГУ МЧС России по ЯО ФИО2 в части возложения обязанности на ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» демонтировать кафельную плитку в помещениях санитарных узлов противорадиационного укрытия.

Решение может быть обжаловано в Яроблсуд сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия судом решения.

Судья Рябков А.В.