Решение № 2А-93/2021 2А-93/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-93/2021

дело № 2а-93/2021

УИД №32RS0004-01-2021-000025-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Азаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Грозновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Суземского районного отделения судебных приставов Брянской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения – старший судебный пристав Суземского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП находится исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений, вынесенных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области о взыскании с ФИО1 административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, в общем размере 34 000 рублей. Должник в установленный срок не исполнил требования, исполнительного документа. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе не проживает, его местонахождение не установлено, в связи с чем 19 января 2021 года должник объявлен в розыск. В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО ГИБДД УМВД по Брянской области, открытые категории В, С. Должником не были предоставлены документы, на основании которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может быть применено. Просит установить ограничение в пользовании ФИО1 специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Представитель административного истца – начальник отделения – старший судебный пристав Суземского РОСП Брянской области ФИО2 в судебное заедание не явился, представил заявление о рассмотрении административного иска без его участия, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме и просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, возражений по иску не представил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил. Согласно возвращенным почтовым конвертам об извещении административного ответчика за судебными извещениями не является.

Представитель заинтересованного лица – врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

По правилам ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Учитывая, что стороны извещены судом надлежащим образом, помимо этого стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Суземского районного суда Брянской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч.1 ст.1).

Федеральный законодатель в рамках реализации дискреционных полномочий предусмотрел, что порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируется КАС РФ.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Так, материалами дела установлено, что начальником отделения – старшим судебным приставом Суземского РОСП Брянской области ФИО2 на основании постановлений ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области возбуждены исполнительные производства: № от 18.09.2019 года, № от 18.09.2019 года№ от 18.09.2019 года, № от 02.10.2019 года, № от 02.10.2019 года, № от 14.11.2019 года, № от 19.11.2019 года, № от 19.11.2019 года, № от 19.11.2019 года, № от 19.11.2019 года, №№ от 02.12.2019 года, № от 02.12.2019 года, № от 02.12.2019 года, № от 17.12.2019 года, № от 15.01.2020 года, № от 15.01.2020 года, № от 17.01.2020 года, № от 17.01.2020 года, № от 17.01.2020 года, № от 21.01.2020 года, № от 29.01.2020 года, № от 29.01.2020 года, № от 29.01.2020 года, № от 29.01.2020 года, №№ от 13.02.2020 года, № от 13.02.2020 года, № от 13.02.2020 года, № от 13.02.2020 года, № от 13.02.2020 года, № от 13.02.2020 года, № от 13.02.2020 года, № от 19.02.2020 года, № от 19.02.2020 года, № от 19.02.2020 года, № от 12.03.2020 года, № от 20.03.2020 года, № от 20.03.2020 года, № от 20.03.2020 года, № от 20.03.2020 года, № от 31.03.2020 года№ от 31.03.2020 года, № от 31.03.2020 года, № от 20.05.2020 года, № от 20.05.2020 года, № от 17.06.2020 года, № от 20.07.2020 года, № от 20.07.2020 года, № от 20.07.2020 года, № от 20.07.2020 года, № от 20.07.2020 года, № от 20.07.2020 года, № от 20.07.2020 года, № от 04.08.2020 года, № от 17.08.2020 года, № от 24.08.2020 года, № от 07.09.2020 года, № от 07.09.2020 года, № от 07.09.2020 года, № от 10.09.2020 года, № от 23.09.2020 года, № от 30.09.2020 года, № от 30.09.2020 года, № от 30.09.2020 года, № от 05.10.2020 года, № от 16.11.2020 года, № от 16.11.2020 года, № от 02.12.2020 года, предметом исполнения которых является взыскание с ФИО1 административных штрафов на общую сумму 34 000 рублей (все исполнительные производства по 500 рублей, № от 18.09.2019 года – 1000 рублей).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренного ст. 31.05 КоАП РФ.

Как указывает административный истец, должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения. Должник меры по добровольному погашению задолженности не предпринял.

Специальное право в виде права управления транспортным средством ФИО1 подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО ГИБДД УМВД по Брянской области (открытые категории <данные изъяты>).

Постановлением от 19 января 2021 года в отношении должника ФИО1 заведено разыскное дело.

Согласно ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в Федеральную службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительных документах требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 Федерального Закона № 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней.

Согласно доводам стороны административного истца, должник надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов ФИО1 не представлено, должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Как указывает административный истец, непринятие мер может повлечь ущерб государству в виде невзыскания имеющейся задолженности.

В случае, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.ч.1, 2 и 3 ст.67 и об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом ч. 2 и 3 ст.67.1 Федерального Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством РФ специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Правилами ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства и того, что ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 177 КАС РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Административное исковое заявление Суземского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством – удовлетворить.

Установить ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством для ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО ГИБДД УМВД по Брянской области, являющегося должником по исполнительным производствам: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №№, № №, №, № - до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Суземский район» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Н. Азарова