Решение № 2А-3617/2017 2А-3617/2017~М-1720/2017 М-1720/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-3617/2017

№ 2а-3617/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Чаговой И.Б.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1 по доверенности и ордеру,

представителя административного ответчика – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилые помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.12.2016, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилые помещения № 539-549, общей площадью 60,3 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030215:4211, расположенные на 11 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование требований административный истец указал, что ему на основании договора долевого участия в строительстве от 20.08.2006, дополнительного соглашения к договору долевого участия в строительстве от 20.08.2006 от 26.10.2006, акта приема-передачи недвижимости от 26.10.2006 принадлежат нежилые (кладовые) помещения № 539- 549, общей площадью 60,3 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030215:4211, расположенные на 11 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес обезличен>.

17.11.2016 ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные нежилые помещения, предоставив при этом весь необходимый для государственной регистрации комплект документов.

29.12.2016 им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в котором было указано, что нежилые помещения № 539-549 являются помещениями технического этажа и в соответствии со ст. 36 ЖК РФ принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме как общее имущество.

Считал данный отказ незаконным, указав, что согласно договору долевого участия в строительстве от 20.08.2006, от 26.10.2006, предметом данных договоров явилось направление дольщиком собственных денежных средств на проектирование и строительство многоэтажного жилого дома со встроенно – пристроенными помещениями и гаражами, в порядке долевого участия, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, квартал 151, с последующей передачей ему нежилых (кладовых) помещений под номерами № 539-549, общей площадью 60,3 кв. м, расположенного на 11 этаже подъезда № 2. Согласно акту приема – передачи недвижимости от 26.10.2006 на основании договора долевого участия в строительстве от 20.08.2006 застройщик передает дольщику в собственность нежилые (кладовые) помещения под номерами № 539-549 на 11 этаже подъезда № 2, общей площадью 60,3 кв. м, по адресу: <адрес обезличен>, квартал 151. Как следует из письма комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 09.11.2016 <номер обезличен>, в пакете документов, послуживших основанием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанного многоквартирного дома, имеется технический паспорт объекта, выполненный 22.08.2006, в соответствии с которым общедомовые коммуникации расположены в подвале многоквартирного дома. На 11-ом этаже расположены кладовые помещения, которые не относятся к общедомовому имуществу и к помещениям для обслуживания двух и более квартир. Кроме того, 11-ый этаж не выполняет функции технического этажа, установленные п. 1 ст. 36 ЖК РФ, и является полноценным этажом, на котором расположены нежилые помещения, в том числе нежилые помещения № 539 – 549. Согласно кадастровому паспорту от 10.05.2016 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК была произведена постановка на государственный кадастровый учет нежилых помещений № № 539-549 с присвоением кадастрового номера <номер обезличен> как самостоятельному объекту.

В связи с изложенным, считал, что спорные помещения являются самостоятельными помещениями и не предназначены для обслуживания иных помещений в данном доме, финансирование строительства помещений осуществлялось за его счет без участия собственников других квартир, в связи с чем они не относятся к общему имуществу, на которое в силу закона может возникнуть право общей долевой собственности собственников квартир в жилом доме. Кроме того, ранее за ним было зарегистрировано право собственности на встроенные нежилые кладовые помещения общей площадью 103,4 кв. м, номера на поэтажном плане : №№ 550, 551, 552, 553, 554, этаж 11, по <адрес обезличен>.

В связи с изложенным, просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, его интересы по доверенности и ордеру представляет ФИО1

Представитель административного истца – ФИО4 по доверенности и ордеру, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца – ФИО1 по ордеру и доверенности поддержал требования по основаниям, изложенным выше, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО2 по доверенности просила отказать в удовлетворении требований ФИО3, указав, что оснований для удовлетворения не имеется.

Представитель заинтересованного лица Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители заинтересованных лиц – комитета градостроительства администрации города Ставрополя, ООО «Строительная компания «Вариант», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы необходимые для ее проведения.

Как следует из представленных документов, 17.11.2016 в Управление Росреестра по СК с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения № № 539-549, расположенные на 11-ом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, обратился ФИО3

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав обязан осуществлять правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проводить проверку законности сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления. Также правовая экспертиза проводится на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. В качестве правоустанавливающих документов в Управление Росреестра по СК административным истцом были представлены: договор долевого участия в строительстве 20.08.2006; дополнительное соглашение к договору долевого участия в строительстве от 20.08.2006 от 26.10.2006; акт приема-передачи недвижимости от 26.10.2006.

При проведении правовой экспертизы было установлено, что объектом договора долевого участия являются нежилые (кладовые) помещения № 539-549, общей площадью 60,3кв.м, расположенные на 11 этаже многоквартирного жилого дома, в связи чем Управлением направлены запросы в комитет градостроительства администрации города Ставрополя.

Как следует из ответов комитета градостроительства администрации города Ставрополя <номер обезличен> от 01.06.2016, <номер обезличен> от 05.08.2016, одиннадцатый этаж многоквартирного дома по <адрес обезличен> является техническим этажом. Также указано, что в пакете документов, послужившем основанием для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию вышеназванного многоквартирного дома имеется заключение <номер обезличен> от 04.02.2004, выполненное Управлением Главгосэкспертизы России по Ставропольскому краю. В соответствии с п. 9.4 данного заключения многоквартирный жилой дом по <адрес обезличен> является десятиэтажным, с подвальным и техническим этажами. Помещения одиннадцатого этажа являются нежилыми помещениями.

В соответствии со статьей 36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживание более одного помещения в данном доме оборудования (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.03.2013 №ОГ-Д23-1426 "Об определении количества этажей и этажности и критериях отнесения зданий к объектам индивидуального жилищного строительства" техническим этажом является этаж для размещения и прокладки коммуникаций. Технический этаж может быть расположен в нижней (техническое подполье), в верхней (технический чердак) или в средней частях здания.

Как следует из материалов дела, для получения дополнительной информации Управлением Росреестра по СК направлен запрос в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с целью получения заключения <номер обезличен> от 04.02.2004 выполненного Управлением Главгосэкспертизы России по Ставропольскому краю.

Согласно пункта 9.4 Заключения <номер обезличен> от 04.02.2004, выполненного Управлением Главгосэкспертизы России по Ставропольскому краю проектируемое здание десятиэтажное, с подвальным и техническим этажами.

Также, Управлением Росреестра по СК был направлен запрос о предоставлении разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

31.05.2016 комитетом градостроительства администрации города Ставрополя было направлено разрешение на строительство указанного многоквартирного жилого <адрес обезличен> от 14.05.2005, выданное ООО «Строительной компании «Вариант».

Судом установлено, что в делах правоустанавливающих документов также имеется разрешение на выполнение строительно-монтажных работ <номер обезличен> от 17.05.2004, выданное инспекцией Государственного архитектурно- строительного надзора Ставропольского края.

С целью получения дополнительной информации Управлением Росреестра по СК был направлен запрос в комитет градостроительства администрации города Ставрополя. Согласно ответу комитета градостроительства администрации города Ставрополя, разрешение на выполнение строительно – монтажных работ <номер обезличен> от 17.05.2004 являлось документом аналогичным разрешению на строительство от 14.05.2005 <номер обезличен>, выданному в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

В административном исковом заявлении ФИО3 утверждает, что одиннадцатый этаж не выполняет функции технического этажа, установленные п.1 ст.36 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а является полноценным этажом, на котором расположены нежилые помещения № № 539- 549.

Однако данное утверждение противоречит данным, указанным в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию и разрешении на строительство <номер обезличен> от 14.05.2005.

В соответствии с ответами на запросы <номер обезличен> от 01.06.2016, <номер обезличен> от 05.08.2016 одиннадцатый этаж многоквартирного дома по <адрес обезличен> является техническим этажом.

Доводы ФИО3 о том, что технический этаж является полноценным этажом должны быть подтверждены и разрешением на строительство и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Поскольку в разрешении на строительство и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию наличие этажей не предусматривает наличие полноценного технического этажа, то расположение нежилых помещений и последующая регистрация права собственности не представляется возможным.

Доводы ФИО3 о наличии аналогичной регистрации за ним права собственности на нежилые помещения кладовые помещения, общей площадью 103,4 кв.м, номера на поэтажном плане 550,551,552,553,554, расположенные на этом же 11 этаже, суд не может принять во внимание, поскольку указанные помещения он приобрел на основании договора купли- продажи и ранее помещения ему не принадлежали.

Таким образом, ФИО3 было правомерно отказано в проведении государственной регистрации права собственности на нежилые помещения.

Суд считает, что по заявленным основаниям, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем судом разъясняется право истца обратиться в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства о признании за ним права собственности на указанные помещения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилые помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2017 года.

Судья О.А. Поляков