Решение № 2-113/2019 2-113/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-113/2019

№

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года с. Туруханск, Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Таекиной С.В.,

с участием: представителя истца У К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению У в интересах неопределенного круга лиц к М о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

У обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к М (далее М), о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование требований указывает на то, что М не выполнило требований выданных ранее предписаний: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ: №/с от ДД.ММ.ГГГГ; №/с от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений санитарного законодательства. Истец просит признать бездействие М выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства, противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц. Возложить обязанность на М в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований: п. 4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п. 7.1.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п. 11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п. 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п. 13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

В судебном заседании представитель истца У К исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика М, представитель третьего лица У, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица А в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просил о проведении судебного заседания в его отсутствие. В направленном в суд отзыве возражал по удовлетворению исковых требований в части установления срока на исполнение требования по У по устранению нарушений санитарно- эпидемиологических правил, и просил установить разумный срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представитель истца не возражает рассмотреть дело в их отсутствие, суд, руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, огласив и исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из п.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), следует, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: - размещению общеобразовательной организации; - территории общеобразовательной организации; - зданию общеобразовательной организации; - оборудованию помещений общеобразовательной организации; - воздушно-тепловому режиму общеобразовательной организации; - естественному и искусственному освещению; - водоснабжению и канализации; - помещениям и оборудованию общеобразовательных организаций, размещенных в приспособленных зданиях; - режиму образовательной деятельности; - организации медицинского обслуживания обучающихся; - санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации; - соблюдению санитарных правил (п.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Пунктом п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлены требования к зданию, согласно которых потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Пунктом 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлены требования к воздушно-тепловому режиму, из которого следует, что здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды.

Из п. 7.1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 требований к естественному и искусственному освещению, следует, что светопроемы учебных помещений в зависимости от климатической зоны оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника.

В п. 11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено, что все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже одного раза в 2 года (п. 11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

В п. 13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», установлено что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди обучающихся образовательных учреждений к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация для работников проводятся не реже одного раза в два года, для руководителей организаций - ежегодно. Профилактические прививки персонала против инфекционных заболеваний рекомендуется проводить в соответствии с национальным календарем прививок.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу М», является юридическим лицом- общеобразовательной организацией.

Обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении подтверждены материалами дела: копиями предписания У № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., №/с от ДД.ММ.ГГГГ, №/с от ДД.ММ.ГГГГ. М» (л.д.28-30,49-51,56-57);

Указанные выше требования санитарного законодательства М» выполнены не были, что подтверждается актом: проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-25): актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-43); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-55); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-71).

Кроме того в ходе проведения внеплановых проверок установлен факт повторного невыполнения в установленный срок законных предписаний должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:

- п. 4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части обеспечения внутренней отделки стен, потолков помещений учреждения без щелей, трещин, деформаций и допускающей проводить их влажную уборку в кабинете психолога для индивидуальных занятий №, актовом зале, библиотеке-хранилище учебной литературы, раздевальной для девочек при спортивном зале;

- п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части обследования технического состояния вентиляции здания общеобразовательного учреждения специализированной организацией;

- п. 7.1.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части оборудования всех светопроемов в учебном помещении (кабинет №) регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами);

- п. 11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части наличия личных медицинских книжек установленного образца у каждого работника общеобразовательной организации;

- п. 2 ст.36 Федерального закона № 52-ФЗ, п.11.9 СанПиН 2.4.2.282110, п.13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в части регулярного прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудниками учреждения, с отметкой в личной медицинской книжке.

.

В связи с установлением фактов не выполнения предписаний М» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.44-48,64-67).

Учитывая, что деятельность М» связана с образовательной деятельность в образовательном учреждении, исполнение обязанностей по соблюдению указанных требований санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания и охрану здоровья.

Таким образом, требования У являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования У в интересах неопределенного круга лиц к У о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие У выраженное в не устранении нарушений требований: п.п. 4.28, 6.1, 7.1.8, 11.8, 11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п. 2 ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, незаконными.

Обязать У устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- п. 4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части обеспечения внутренней отделки стен, потолков помещений учреждения без щелей, трещин, деформаций и допускающей проводить их влажную уборку в кабинете психолога для индивидуальных занятий №, актовом зале, библиотеке-хранилище учебной литературы, раздевальной для девочек при спортивном зале;

- п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части организации обследования технического состояния вентиляции здания общеобразовательного учреждения специализированной организацией;

- п. 7.1.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части оборудования всех светопроемов в учебном помещении (кабинет №) регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами);

- п. 11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части наличия личных медицинских книжек установленного образца у каждого работника общеобразовательной организации;

- п. 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - п. 11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в части регулярного прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудниками учреждения, с отметкой в личной медицинской книжке.

Взыскать с У в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Житникова

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.