Решение № 2А-204/2018 2А-204/2018~М-200/2018 М-200/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-204/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием представителя административного ответчика – (изъято) юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-204/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части (номер), (изъято) ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с порядком перевода административного истца к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части (номер), связанные с неизданием приказа о переводе его к новому месту военной службы в войсковую часть (номер) по семейным обстоятельствам по личной просьбе и обязать упомянутое воинское должностное лицо издать такой приказ.

В обоснование административный истец указал о назначении его опекуном брата-инвалида, проживающего в Хунзахском районе Республики Дагестан, что, по его мнению, является уважительным семейным обстоятельством перевода к новому месту военной службы.

Представитель командира войсковой части (номер) просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку издать приказ о переводе Магомедова из войсковой части (номер) в войсковую часть (номер) уполномочен лишь командующий Южным военным округом, а для реализации перевода административного истца к новому месту военной службы административным ответчиком, согласным с таким переводом, предприняты все необходимые меры.

Административный истец, а также начальник филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«91 финансово-экономическая служба» и его представитель, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Ввиду изложенного в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, с августа 2017 года ФИО2 проходит военную службу в войсковой части (номер), дислоцированной в г. Темрюке Краснодарского края, на воинской должности (изъято).

26 декабря 2017 г. командиром войсковой части (номер), дислоцированной в г. Буйнакске Республики Дагестан, принято решение о представлении ФИО2 к назначению на воинскую должность (изъято) и выдано отношение исх. № 203.

10 января 2018 г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части (номер) с рапортом о переводе его к новому месту военной службы, поскольку ему необходимо осуществлять уход за братом-инвалидом, приложив к этому рапорту вышеуказанное отношение и документы, подтверждающие, по его мнению, наличие соответствующих семейных обстоятельств для перевода.

23 января 2018 г. командир войсковой части (номер) составил представление, в котором ходатайствовал перед вышестоящим командованием о переводе ФИО2 к новому месту военной службы.

Командир войсковой части (номер) и командующий Черноморским флотом по результатам рассмотрения этого представления соответственно 25 января и 19 марта 2018 г. дали свое заключение о согласии с таким переводом административного истца.

7 мая 2018 г. начальником управления кадров Южного военного округа материалы к назначению ФИО2 на воинскую должность в войсковой части (номер) возвращены без реализации, о чем телеграммами по команде было доведено до административного истца.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений представителя административного ответчика, копий послужного списка, отношения от 26 декабря 2017 г. № 203, рапорта от 10 января 2018 г., представления от 23 января 2018 г., выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части (номер) от 15 февраля 2018 г. № 05, сопроводительного письма командира войсковой части (номер) от 20 февраля 2018 г. № 848, сопроводительного письма начальника управления кадров Южного военного округа от 7 мая 2018 г. № 31/8/6051, письменного сообщения начальника управления кадров Черноморского флота от 28 мая 2018 г. № 65/4/2648, телеграммы от 31 мая 2018 г.

В соответствии с пп. «г» и «д» ч. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) по семейным обстоятельствам по личной просьбе или по личной просьбе.

Согласно ч. 5 указанного Положения, перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится, в том числе, в случае необходимости постоянного ухода за проживающим отдельно родным братом, не находящимся на полном государственном обеспечении и нуждающимся в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Перевод осуществляется путем назначения военнослужащего на воинскую должность.

Пунктами 10 и 11 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660, установлено, что на военнослужащего, представляемого к назначению на воинскую должность, оформляется представление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к этому Порядку.

Представление подписывается командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и представляется в порядке подчиненности для принятия решения должностному лицу Вооруженных Сил РФ, которому предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих.

К представлению прилагаются рапорт военнослужащего о согласии с назначением на высшую или низшую воинскую должность; выписка из протокола заседания аттестационной комиссии воинской части (при назначении на воинскую должность).

В случае представления военнослужащего (с его согласия либо в порядке реализации дисциплинарного взыскания) к назначению на низшую воинскую должность, которая входит в полномочия по назначению нижестоящего командира (начальника), соответствующий командир (начальник), пользующийся правом назначения на воинскую должность, которую замещает военнослужащий, издает приказ об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и назначении его на низшую воинскую должность или об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение командира (начальника), имеющего право назначать военнослужащего на эту воинскую должность.

Военнослужащий вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. При этом он представляет командиру (начальнику) воинской части рапорт с ходатайством о рассмотрении его кандидатуры для назначения на воинскую должность. Рапорт военнослужащего рассматривается аттестационной комиссией воинской части, которая готовит предложения командиру (начальнику) воинской части о целесообразности назначения военнослужащего на воинскую должность. Военнослужащий, ходатайство которого отклонено, уведомляется аттестационной комиссией воинской части о принятом решении в письменной форме.

Если командиром (начальником) воинской части принято решение о представлении к назначению на воинскую должность военнослужащего другой воинской части, на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу военнослужащий, отобранный к назначению на воинскую должность, направляется отношение, оформляемое по рекомендуемому образцу согласно приложению № 5 к Порядку.

Командир (начальник) воинской части, в которой проходит военную службу отобранный к назначению на воинскую должность военнослужащий, обязан в течение десяти дней после получения отношения принять по нему решение и уведомить о принятом решении командира (начальника) воинской части, выдавшего отношение.

В случае принятия решения о представлении военнослужащего к назначению на воинскую должность соответствующее представление направляется в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный уполномоченному лицу по назначению на воинскую должность, указанную в отношении.

Из изложенного видно, что в случае согласия командования с переводом военнослужащего, имеющего отношение, на него по результатам аттестации составляется представление, которое направляется в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный уполномоченному лицу по назначению на воинскую должность, указанную в отношении. В случае отказа в переводе – такой командир без составления представления уведомляет об этом командира воинской части, выдавшего отношение.

Поскольку в отношении ФИО2 составлено представление, в котором командиры войсковых частей (номер) и (номер), а также командующий Черноморским флотом, ходатайствовали о переводе административного истца к новому месту службы по личной просьбе военнослужащего, это представление направлено в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный уполномоченному лицу по назначению ФИО2 на воинскую должность в войсковой части (номер), - управление кадров Южного военного округа, то суд приходит к выводу об отсутствии нарушения действиями командира войсковой части (номер), связанными с порядком представления административного истца к назначению на воинскую должность, каких-либо прав или законных интересов последнего.

Утверждение административного истца о том, что командир войсковой части (номер) уполномочен принимать решение о назначении ФИО2 на вышеуказанную должность, является несостоятельным, поскольку таким должностным лицом является командующий Южным военным округом.

Что касается ссылки административного истца на уважительность семейных обстоятельств для перевода его к новому месту военной службы, то она на правильность выводов суда не влияет, так как командир войсковой части (номер) выразил свое согласие с таким переводом, а действия начальника управления кадров Южного военного округа, связанные с возвращением без реализации материалов к назначению ФИО2 на воинскую должность, к тому же по иному основанию - приоритетности укомплектования воинских частей, в рамках данного административного дела не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении административного искового заявления, отнести их на счет административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с порядком перевода административного истца к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров