Решение № 2-718/2018 2-718/2018 ~ М-459/2018 М-459/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-718/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., при секретаре Шершавиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Рузскому городскому округу о признании права на однократное обеспечение жилым помещением, включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам специализированного найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1, обращаясь с вышеуказанными исковыми требованиями, просит признать за ним право на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета Московской области, и обязать Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Рузскому городскому округу включить его в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам специализированного найма на территории Рузского городского округа Московской области.

Требования мотивированы тем, что до (дата) г. истец имел статус лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2 умерла (дата) г., отец ФИО3 решением Рузского районного суда Московской области от (дата) г. был лишен родительских прав. С (дата) г. по (дата) г. истец воспитывался в МОУ «...», с (дата) г. по (дата) г. обучался в ГОУ НПО ПУ № ... Московской области, где находился на полном государственном обеспечении. С (дата) г. по (дата) г. обучался в ГБОУ НПО ПУ № ... Московской области, где получал вторую специальность и проживал в общежитии училища.

Постановлением Главы Рузского района Московской области от (дата) г. № ( п. 2) за истцом была закреплена жилая площадь по адресу постоянной регистрации: Московская (адрес). Данное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры без удобств жилой площадью ... кв.м., где зарегистрировано ... человек, находилось на балансе ООО ПСО «...». Таким образом, ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя по договору социального найма, ни собственником указанного жилого помещения истец не являлся.

До (дата) г. истец не был обеспечен отдельным жилым помещением за счет бюджетных средств Московской области, т.к. по действовавшему на тот момент законодательству, имел закрепленное жилое помещение и в установленном законом порядке не признавался нуждающимся в предоставлении жилья до вступления в силу Закона Московской области № 81/2009-ОЗ, т.е. до 29.07.2009 г.

Постановлением Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от (дата) г. № истец был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на учет в сельском поселении Старорузское, где в реестре очередников первоочередной категории числился под №. Учитывая, что срок обучения истца в ПУ № заканчивался (дата) г., к возвращению истца из училища администрация сп Старорузское необходимо было в судебном порядке освободить от регистрации жилое помещение, которое предполагалось для предоставления истцу.

В конце (дата) г. муниципальный жилищный фонд всех сельских поселений был передан в муниципальный жилищный фонд Администрации Рузского муниципального района, а позже Рузского городского округа, в связи с чем образовалась одна очередь, в т.ч. и первоочередная.

В соответствии с письменным уведомлением от (дата) г. № исх. № администрации Рузского городского округа Московской области, Постановлением Главы Рузского городского округа от (дата) г. № истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в виду непризнания его малоимущим при постановке на учет в сельском поселении Старорузское.

Истец в настоящее время своего жилья не имеет, в ранее занимаемое жилое помещение по месту своей регистрации не возвращался, свое право на получение жилого помещения не реализовал.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Рузскому городскому округу в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Администрации Рузского городского округа Московской области в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по завершении получения профессионального образования.

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

Частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г.) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.

Также вышеуказанным Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. с 1 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как указано в п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 года N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Московской области.

По делу установлено, что до (дата) г. истец имел статус лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2 умерла (дата) г., отец ФИО3 решением Рузского районного суда Московской области от (дата) г. был лишен родительских прав.

С (дата) г. по (дата) г. истец воспитывался в МОУ «...», с (дата) г. по (дата) г. обучался в ГОУ НПО ПУ № ... Московской области, где находился на полном государственном обеспечении. С (дата) г. по (дата) г. обучался в ГБОУ НПО ПУ № ... Московской области, где получал вторую специальность и проживал в общежитии училища.

Постановлением Главы Рузского района Московской области от (дата) г. № ( п. 2) за истцом была закреплена жилая площадь по адресу постоянной регистрации: (адрес). Данное жилое помещение является однокомнатной квартирой без удобств жилой площадью ... кв.м., где зарегистрировано ... человек, и находилось на балансе ООО ПСО «...

Постановлением Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от (дата) г. № истец был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на учет в сельском поселении Старорузское, где в реестре очередников первоочередной категории числился под №.

В (дата) г. муниципальный жилищный фонд всех сельских поселений был передан в муниципальный жилищный фонд Администрации Рузского муниципального района, а позже Рузского городского округа, в связи с чем образовалась одна очередь, в т.ч. и первоочередная.

В соответствии с письменным уведомлением от (дата) г. № исх. № администрации Рузского городского округа Московской области, Постановлением Главы Рузского городского округа от (дата) г. № истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в виду непризнания его малоимущим при постановке на учет в сельском поселении Старорузское.

Истец по настоящее время не имеет жилья ни на условиях социального найма, ни в собственности, свое право на получение жилого помещения не реализовал. Ответчиком и представителями органов местного самоуправления обеспеченность и нуждаемость истца жильем проконтролирована не была, что послужило основанием к обращению ФИО1 в суд с соответствующим иском.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме, что приведет к восстановлению его нарушенных прав и законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета Московской области.

Обязать Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Рузскому городскому округу включить ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам специализированного найма на территории Рузского городского округа Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 мая 2018 года.

Судья Ю.В. Фильченкова