Решение № 2А-3104/2019 2А-3104/2019~М-2392/2019 М-2392/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-3104/2019

Дело № 2а-3104/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1, судебному пристав-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3, УФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1, УФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, выразившееся: в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 25 июня 2019г. по 8 июля 2019г.;

в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении взыскателю процессуальных документов по исполнительному производству за период с 25 июня 2019г. по 8 июля 2019г.; об обязании старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 принять меры получения дубликата исполнительного документа.

Из содержания административного иска следует, что 5 июня 2019г. на исполнение в Зеленодольский РОСП УФССП по Республике Татарстан предъявлялся исполнительный документ №г., выданный 10 апреля 2019г. мировым судьей судебного участка №4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4. Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому документы получены Зеленодольским РОСП УФССП по Республике Татарстан в период с 17 июня 2019г. по 8 июля 2019г. Однако в нарушение норм действующего законодательства старшим судебным приставом не был осуществлен контроль за действиями должностных лиц судебных приставов отдела, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего от взыскателя исполнительного документа; не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; не осуществлен контроль за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; не осуществлен контроль за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, взыскателю не направлены копии процессуальных документов, которые должны были быть вынесены в рамках исполнительного производства.

В дальнейшем в качестве соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 административный иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших суду уважительных причин неявки.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (часть 2).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Установлено, что 10 апреля 2019г. мировым судьей судебного участка №4 по Зеленодольскому судебному району РТ вынесен судебный приказ по делу №г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 6 469 руб. 66 коп. (л.д.36).

Согласно материалам дела, представителем взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО5 в адрес Зеленодольского РОСП УФССП по <адрес> заказным письмом были направлены судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 (л.д.6).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.7) заказное письмо получено адресатом Зеленодольским РОСП УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 7 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).

Следуя требованиям закона, получив 17 июня 2019г. исполнительный лист, начальник отдела старший судебный пристав не позднее 20 июня 2019г. должен был передать исполнительный лист на исполнение, судебный пристав не позднее 25 июня 2019 г. должен был вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа №, выданного 10 апреля 2019г. мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ было возбуждено 16 июля 2019 г. (л.д.35-39).

Данное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3.

Согласно списку заказной корреспонденции, направляемой почтовой связью Зеленодольским РОСП УФССП по Республике Татарстан постановление о возбуждении исполнительного производства № по исполнительному производству №-ИП направлено в адрес взыскателя ООО МКФ «ОТП Финанс» 16 июля 2019 г.

Таким образом, исполнительный документ - судебный приказ старшим судебным приставом передан судебному приставу-исполнителю с нарушением сроков, предусмотренных статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждено и

постановление о возбуждении исполнительного производство направлено взыскателю несвоевременно.

Таким образом, несвоевременная передача исполнительного листа влечет несвоевременное вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, что лишает возможности заявителя воспользоваться правами, предоставленными ему как стороне исполнительного производства, а также влечет нарушение срока проведения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Старший судебный пристав не организовал своевременную передачу исполнительного листа, поступившего в подразделение службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю, чем не обеспечил своевременное возбуждение исполнительного производства, нарушив вышеприведенные нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «О судебных приставах».

На основании изложенного суд считает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в период с 25 июня 2019г. по 8 июля 2019г. (согласно требованию адиминистравтиного иска), выразившегося в непринятии решения и в несовершении организационно-распорядительных действий по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании судебного приказа, выданного 10 апреля 2019г. мировым судьей судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан по делу №г., в ненаправлении ООО МФК «ОТП Финанс» принятого по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства решения, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства.

Правовых оснований для удовлетворения административного иска в остальной части судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в период с 25 июня 2019г. по 8 июля 2019г., выразившееся в непринятии решения и в несовершении организационно-распорядительных действий по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании судебного приказа, выданного 10 апреля 2019г. мировым судьей судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан по делу №г., в ненаправлении ООО МФК «ОТП Финанс» принятого по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства решения, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья