Решение № 2-7376/2024 2-7376/2024~М-6190/2024 М-6190/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-7376/2024

2-7376/2024

56RS0018-01-2024-011134-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Нуреевой Э.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что на основании постановления администрации г. Оренбурга № ... от ... г. ему был выделен в постоянное бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство земельный участок по адресу..., общей площадью 1500 кв.м.

Желая реализовать свое право на указанный земельный участок, истец обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности. Однако, Уведомлением от .... регистрация права была приостановлена ввиду того, что земельный участок был изъят у собственника Постановлением администрации ... от ...

Истец указывает, что об изъятии земельного участка не знал, никаких заявлений и отказов не писал. Полагает, что данное распоряжение является незаконным.

Истец просит суд признать недействительным Постановление администрации г. Оренбурга № ... от .... в части изъятия земельного участка по адресу: ... у ФИО3

Признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... общей площадью ... кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

Определением суда от 25.09.2024г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации г.Оренбург и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (ст. 53 ЗК РФ).

Судом установлено, что постановлением администрации г. Оренбурга от ....№ ... «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам, связанным с отводом земельных участков под строительство индивидуальных домов»удовлетворено ходатайство граждан об отводе земельных участок под индивидуальное строительство: 10.ФИО3, земельный участок площадью – 1500 кв.м. в поселке Ростоши, по ...… (архивная выписка, выданная МБУ «Архив г. Оренбурга» от ... № ...).

Согласно архивной выписке от ... г. № ..., выданной МБУ «Архив г. Оренбурга», Постановлением администрации г. Оренбурга от ... № ... «Об изъятии земельных участков, отведенных под строительство индивидуальных домов и неиспользованных по назначению в течении двух лет» в связи с отказом от строительства индивидуальных домов и в соответствии со ст. 71 Закона РФ «О совместном самоуправлении в РФ»:

1.Изъять земельные участки по следующим адресам и считать утратившими силу постановления администрации г. Оренбурга об отводе участков под строительство индивидуальных домов:

…1.39. Пункт 10 постановления администрации города Оренбурга от ... № ... об отводе участка ФИО3 в поселке ...

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ..., истец обратился с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: .... Рассмотрение заявления приостановлено, поскольку предоставленный истцу земельный участок изъят у истца Постановлением администрации города Оренбурга от .... № ...

Согласно ответа МБУ Архива г. Оренбурга от .... заявления ФИО3 об отказе от земельного участка в ... в МБУ «Архив г. Оренбурга» на хранение не поступало.

Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. (Порядок прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками и их аренды у Советов народных депутатов при добровольном отказе от земельного участка, прекращении деятельности землевладельца, землепользователя, арендатора), действовавшего на момент предоставления и изъятия земельного участка истца, основаниями для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является, в том числе, прекращение права пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности - по решению Совета народных депутатов, предоставившего земельный участок.

Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. В этих случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости изыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель».

Статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ЗК РФ, действующим в момент изъятия земельного участка у истца, отсутствовали нормы права, предусматривающие принудительный порядок изъятия земельных участков и прекращение права постоянного бессрочного пользования на такие участки, допускался лишь добровольный отказ от такого права собственником. Доказательств того, что истцом было подано заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельном участком, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительным Постановления администрации города Оренбурга № ... от ... года «Об изъятии земельных участков, отведенных под строительство индивидуальных домов и неиспользованных по назначению в течении двух лет» в части изъятия у ФИО3 земельного участка площадью 1 500 кв.м по адресу: ...

Разрешая требование о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, суд приходит к следующему.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указаноправо, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на основании постановления администрации г. Оренбурга от 29 марта 1993 г. № 301-п (до введения в действие ЗК РФ), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок, общей площадью ..., расположенный по адресу: ...

Таким образом, исковые требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать недействительным Постановление администрации города Оренбурга № ... ... года «Об изъятии земельных участков, отведенных под строительство индивидуальных домов и неиспользованных по назначению в течении двух лет» в части изъятия у ФИО3 земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ...

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок общей площадью ...., расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2024 года.

Судья: Шляхтина Ю.А.