Постановление № 5-589/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-589/2018

Дело №5-589/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2018 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Власова Е.А., рассмотрев в зале суда №22 дело об административном правонарушении, предусмотренном статью 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновское народное предприятие «Вторчермет», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Межрегиональным управлением №172 ФМБА России в период с 01 июня по 29 июня 2018 года проверки исполнения требований санитарного законодательства в деятельности ООО «Ульяновское народное предприятие «Вторчермет» ( далее по тексту – ООО «УНП «Вторчермет») при проведении обследования офисных, производственных, санитарно-бытовых помещений, расположенных в <...>, выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем.

1. Не обеспечен производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не осуществляется контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды (микроклимата, шума, освещенности) на постоянных рабочих местах. Результаты контроля (протоколы измерений) на соответствие гигиеническим нормативам за 2017 год, истекший период 2018 года не представлены (отсутствуют). Не организовано проведение лабораторных исследований качества питьевой воды во внутренней распределительной сети централизованной системы питьевого водоснабжения. Результаты контроля качества питьевой воды на соответствие гигиеническим нормативам за 2017 год, истекший 2018 год не представлены (отсутствуют).

Нарушены требования статей 11, 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования пунктов 1.5, 2.1, 2.3 – 2.5, 2.6, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1, 4.1, 4.2, 4.5-4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

2. В санитарно-бытовом помещении при гардеробе тамбур туалета не оснащен электрополотенцем.

Нарушены требования статей 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.5.7 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

3. По результатам государственного контроля физических факторов производственной среды при проведении проверки установлено: уровень искусственной освещенности при системе общего освещения на рабочем месте начальника производственного участка ниже уровня 300 лк, установленного СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (прил.9 табл.9.2) и составил (протокол измерений освещенности от 08.06.2018 №1017.П) -237±22 лк.

Нарушены требования ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

4. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации и проведения мероприятий по профилактике ГЛПС, в соответствии с СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выявлены нарушения требований санитарных норм и правил (экспертное заключение от 15.06.2018 №94-гз/81-п/174-18): на нижней части въездных ворот складского помещения (для хранения баллонов с кислородом) имеется сквозное отверстие шириной 15 см, в гаражном помещении на нижней части въездных ворот имеется сквозная щель на улицу шириной 2-3 см, что способствует проникновению грызунов в помещения, здания не защищены от проникновения мышевидных грызунов: не проведен своевременный ремонт цоколя зданий, имеются щели в фундаменте, отсутствуют отмостки.

Не проводится очистка прилегающей территории от мусора, сухостоя, травяной растительности. Не обеспечено проведение дератизации на территории и всей площади строений. Не предоставлены документы, подтверждающие проведение дератизационных работ (барьерной обработки) на прилегающей территории обособленного структурного подразделения.

Нарушены требования статей 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования пунктов 2.2, 3.3., 3.5, 3.8, 3.11, 3.15 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.7.3.3. СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом».

В организации ООО «УНП «Вторчермет», занимающейся заготовкой металлолома, при проведении радиационного контроля партий металлолома, подготовленных к реализации, а также загруженного металлоломом транспортного средства, не контролируются параметры радиоактивного загрязнения: поверхностное радиоактивное загрязнение альфа-активными радионуклидами; поверхностное радиоактивное загрязнение бета-активными радионуклидами.

Нарушены требования статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.9, 4.10 СанПиН 2.6.1.993-00 «2.6.1 Ионизирующие излучение, радиационная безопасность «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома».

Таким образом, ООО «УНП «Вторчермет» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «УНП «Вторчермет» не явился, о времени и месте рассмотрения протокола извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО1 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Также указал, что до настоящего времени ООО «УНП «Вторчермет» доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Полагал необходимым применить к ООО «УНП «Вторчермет» административное наказание в виде административного штрафа.

Заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушениях законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со статьей 29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленной суду выписки из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «УНП «Вторчермет» является обработка отходов и лома черных металлов. Дополнительными видами деятельности являются сбор неопасных отходов, обработка и утилизация неопасных отходов, обработка и утилизация опасных отходов, обработка отходов и лома цветных металлов и т.д.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления №172 ФМБА России от 24.05.2018 №29-п в отношении ООО «УНП «Вторчермет», расположенного по адресу: <...>, проведена плановая проверка в целях проверки исполнения ООО «УНП «Вторчермет» при осуществлении своей деятельности обязательных требований, установленных законодательством РФ в области обеспечения радиационной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере технического регулирования.

Вина ООО «УНП «Вторчермет» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №172-73/18 от 29.06.2018; актом проверки №59 от 29.06.2018; предписанием №31 от 29.06.2018; экспертными заключениями.

Доказательств устранения выявленных нарушений ООО «УНП «Вторчермет» суду не представлено.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «УНП «Вторчермет»» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Однако ООО «УНП «Вторчермет» в нарушение требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было принято всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер содеянного, в качестве смягчающих наказание обстоятельств фактическое признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным не применять к ООО «УНП «Вторчермет» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения ООО «УНП «Вторчермет» административного наказания в виде предупреждения не нахожу.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие нарушений санитарного законодательства, полагаю необходимым назначить ООО «УПН «Вторчермет» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновское народное предприятие «Вторчермет» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

назначение платежа: штраф за административное правонарушение;

получатель: управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России),

банк получателя: Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Ульяновск), город Ульяновск, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Власова Е.А.