Решение № 2-1254/2018 2-1254/2018~М-595/2018 М-595/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1254/2018

Дело 2-1254/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 сентября 2018 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Калиматова З.М.,

при секретаре Хидриевой Ф.А-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с октября 2008 года по ноябрь 2012 года проходил службу в качестве полицейского водителя отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОМВД РФ по <адрес>. В период прохождения службы им получено заболевание некроз головки правой бедренной кости. Деформирующий артроз 3 ст. комбинированная контрактура тазобедренного сустава. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на лечении в госпитале МВД РФ, где ему было выполнено тотальное эндо протезирование правого тазобедренного сустава. ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебная комиссия признала его не годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из военной службы по болезни. Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» истцу установлена вторая группа инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» в установлении инвалидности было отказано. Из ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда РФ поступило сообщение, что экспертным составом общего профиля № от ДД.ММ.ГГГГ проведена заочная медико-социальная экспертиза, которая отказала истцу в установлении инвалидности. С жалобой о пересмотре решения об отказе в установлении инвалидности истец обратился в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда РФ, на что решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не изменено. Просит отменить заочное решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности. Назначить комиссионную медико-социальную экспертизу в ФКУ «ГБ МСЭ» по <адрес>.

Стороны надлежащим образом извещенные о мете и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел РИ по п.1 ч.2 ст.81 (в связи с болезнью).

Из свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по РИ освидетельствован ФИО1 согласно заключении ВВК: заболевание получено в период прохождения военной службы, Д-не годен к военной службе.

ФИО1 при прохождении освидетельствования на предмет установления инвалидности была установлена 2 группа с определением причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО1 отказано в установлении группы инвалидности, так как в ходе осмотра комиссией бюро МСЭ № по предъявленной документации, объективному обследованию у больного выявлены стойкие незначительные выраженные нарушений функции организма, приводящие в ограничению жизнедеятельности в виде затруднения: способность в самообслуживанию – 0; способность к передвижению – 0; способность к обучению – 0.

В материалах дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1 о том, что экспертный состав № федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда социальной защиты Российской Федерации рассмотрел представленные документы, провел медико-социальную экспертизу заочно и сообщил, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы приято решение: инвалидность не установлена.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца ФИО1 по делу судом назначалась медико-социальная экспертиза.

ДД.ММ.ГГГГ в Магасский районный суд поступило письмо за подписью руководителя-главного эксперта по МСЭ ФКУ»ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ФИО2, из содержания которого следует, что рассмотрение указанных вопросов в экспертизе и ответы на них не входят в компетенцию федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, в связи с чем проведение экспертизы в строгом соответствии с действующим законодательством РФ на дату поступления определения от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1024н "Об утверждении Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Судом установлено, что выявленные у ФИО1 нарушения функций организма не приводят к ограничению ни в одной из установленных законодательством категорий жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты и помощи, не дают оснований для установления группы инвалидности в соответствии с п.п. 5-6 Постановления Правительства РФ N 95 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1024н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда З.М. Калиматова