Решение № 2-139/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-139/2018;)~М-128/2018 М-128/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-139/2018

Дело № 2-8/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года п. Локня Псковской области

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Локнянского района Псковской области Андруцеляка Р.М.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нива» об устранении нарушений законодательства в области обращения с отходами животноводства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локнянского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нива» в области обращения с отходами животноводства.

В обоснование иска указал, прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы) в ООО «Нива», по результатам которой были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Закона от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии». При этом, в силу ч.3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду должен быть составлен паспорт отходов I-IV классов опасности. В соответствии с нормами данного закона, а также в соответствии с требованиями «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утилизация биологических отходов обязательна для исполнения организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Процесс осуществления деятельности ООО «Нива» связан с разведением крупнорогатого скота, в результате которого образуются отходы животноводства, которые включены в Федеральный квалификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» с I –IV классов опасности. Вместе с тем, в нарушение названных норм закона ответчиком паспортизация отходов животноводства не проведена. Кроме этого, в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», имеющиеся в животноводческом хозяйстве ответчика площадки для складирования навоза, расположенные в: д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, не имеют искусственного водонепроницаемого покрытия, обваловки и обособленной сети ливнестоков, а также защиты от воздействия атмосферных осадков. Полагает, что неисполнение требований прокурора в части проведения обязательной паспортизации отходов животноводства, в том числе, при разведении крупного рогатого скота, а также в части оборудования мест складирования навоза в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, может повлечь за собой загрязнение окружающей среды отходами животноводства, нарушение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований, а также, санитарно-эпидемиологического законодательства и впоследствии вспышку эпидемиологических заболеваний как у животных, так и у населения, проживающего на территории Локнянского района, что недопустимо.

В связи с изложенным, прокурор Локнянского района просил обязать ООО «Нива» устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами животноводства в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно: провести паспортизацию отходов животноводства, согласно требованиям «Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712; оборудовать места складирования навоза на 4-х фермах, расположенных в: д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, по нормам установленным п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Определением Локнянского районного суда Псковской области от 15 января 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росприроднадзора по Псковской области, поскольку оно осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами.

Определением Локнянского районного суда Псковской области от 07 февраля 2019 года принят отказ заместителя прокурора Локнянского района от исковых требований к ООО «Нива» в части проведения паспортизации отходов животноводства, согласно требованиям «Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712, в связи с их добровольным исполнением, производство по делу в этой части прекращено.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Локнянского района Андруцеляк Р.М. уточнил заявленные требования к ответчику - просит обязать ООО «Нива» в срок до 01 июня 2021 года оборудовать места складирования биологических отходов (в виде навоза) на 4-х фермах ООО «Нива», расположенных в: д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, по нормам установленным п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Нива» ФИО3, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просит дело рассмотреть без её участия, поскольку находится на лечении в стационаре <адрес> больницы, с требованиями прокурора согласна частично.

Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по Псковской области, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела и возражений по существу иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение заместителя прокурора Локнянского района, обозрев заявление представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Следовательно, обращаясь в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, поскольку ответчиком нарушены установленные законодательством требования к порядку обращения с отходами животноводства.

Согласно положениям ст. ст. 42, 58 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 февраля 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 3 Федерального закона от 10 февраля 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 2 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 30 апреля 2003 года при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В ходе судебного заседания было установлено, что ООО «Нива», генеральным директором которого является ФИО3, поставлено на учет в налоговой инспекции и внесено в ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, является действующим на момент рассмотрения дела в суде, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, что подтверждается представленными документами. В процессе деятельности ООО «Нива» образуются отходы животноводства, которые включены в Федеральный квалификационный каталог отходов (код 1 12 100 00 00 0 - отходы разведения крупного рогатого скота; 1 12 110 00 00 0 - навоз крупного рогатого скота).

Исходя из договоров аренды от 31 декабря 2017 года, коровники, расположенные в: д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, предоставлены ответчику арендодателями: ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и <данные изъяты>». Согласно п.10.1 данных договоров руководство по технической эксплуатации и содержанию основных средств возлагается на арендатора.

В отношении ООО «Нива» прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами животноводства, по результатам которой установлено, что у ответчика на фермах, находящихся в его владении, отсутствуют: места складирования навоза по нормам, установленным п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», что подтверждается актом осмотра, фотографиями и не оспаривается в его объяснении.

Суд полагает, что непринятие мер по оборудованию мест складирования навоза в соответствии с требованиями законодательства может повлечь за собой загрязнение окружающей среды отходами животноводства, нарушение ветеринарно-санитарных требований, и впоследствии возможную вспышку эпидемиологических заболеваний как у животных, так у населения на территории Локнянского района.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Локнянского района Псковской области к к ООО «Нива» об устранении нарушений законодательства в области обращения с отходами животноводства законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, законны уточненные требования заместителя прокурора об установлении срока до 01 июня 2021 года, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обязывающее ответчика оборудовать места складирования биологических отходов (в виде навоза) на МТФ, принадлежащих ответчику, расположенных в: д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, по нормам установленным п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Указанный срок является разумным, объективно позволяющим исполнить решение суда с учетом количества ферм, объёма работ и финансовых затрат.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры при обращении в суды общей юрисдикции с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при обращении физического лица в суд общей юрисдикции с заявлением неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, требование им заявлено в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, соответственно, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в размере, указанном в абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, то есть в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования заместителя прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нива» об устранении нарушений законодательства в области обращения с отходами животноводства - удовлетворить.

Обязать ООО «Нива» в срок до 01 июня 2021 года выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства в области обращения с отходами животноводства, а именно:

-оборудовать места складирования биологических отходов (в виде навоза) на МТФ, принадлежащих ответчику, расположенных в: д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, по нормам установленным п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Взыскать с ООО «Нива» государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей 00 копеек в доход соответствующего бюджета, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обязать ООО «Нива» сообщить в Локнянский районный суд Псковской области не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения, об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Локнянский районный суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором принесения представления в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом 11 февраля 2019 года.

Судья: (подпись) Н.В. Хлебникова

Копия верна.

Судья: подпись Н.В. Хлебникова