Решение № 2-1965/2018 2-1965/2018 ~ М-1223/2018 М-1223/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1965/2018

Дело № 2-1965/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Полевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению врио военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФГБУ «Центральное жилищное коммунальное управление Минобороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищное коммунальное управление Минобороны России по Тихоокеанскому флоту», третье лицо в/ч 25030-14 о возложении обязанности (обеспечение резервным источником питания котельную БМК б. Павловского г. Фокино),

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 75 прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ обратился в суд с указанным иском, указав, прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при оборудовании котельной № БМК резервными источниками питания.

Указав, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы» с 01.04.2017 создана указанная организации.

ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляет, в том числе и производство, передачу и распределение тепловой энергии и теплоносителя. На поднадзорной 75 военной прокуратуре гарнизона территории расположен жилищно-эксплуатационный отдел № 2 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по Тихоокеанскому флоту, который в настоящее время осуществляет поставку тепловой энергии на объекты Министерства обороны РФ, расположенные на территории Николаевского местного гарнизона, в том числе объекты военного городка № 6.

С 01.04.2017г. ЖЭ(К)О № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» в целях поставки тепловой энергии на объекты Минобороны России эксплуатирует котельную № БМК военного городка № 6. В ходе проведенной на котельной № БМК военного городка № 6 проверки выявлен факт отсутствия резервного источника энергоснабжения, что не обеспечивает надежности бесперебойной подачи тепловой энергии для нужд Минобороны России.

СНиП 2-35-76 «Котельные установки» не предусматривают возможности отнесения котельных к третьей категории надежности электроустановок, котельные могут быть только первой или второй категории надежности.

Теплоснабжение объектов военного городка № 6, расположенного в б. Павловского г. Фокино Шкотовского района ПК, учитывая наличие риска его прекращения или приостановления в связи с выходом из строя системы электропитания электрооборудования котельных установок и отсутствием резервных источников электропитания, не отвечает требованиям надежности бесперебойной подачи тепловой энергии для нужд Минобороны России, что является недопустимым.

Ненадлежащее исполнение ЖЭ(К)О № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» своих обязанностей влечет нарушение законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства и сохранности жизни и здоровья неопределенного круга лиц – военнослужащих войсковой части 25030-14, лиц, проживающих на территории военного городка № 6, а также работников и представителей обслуживающих организаций, оказывающих услуги в интересах Министерства обороны РФ.

В соответствии с пп. 60-64 выписки из единого государственного реестра филиал ФГБУ «ЦЖКУ» по Тихоокеанскомц флоту расположен по адресу: <адрес>.

Просит суд обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту обеспечить котельную № БМК военного городка № 6 войсковой части 25030-14 (б. Павловского <адрес>) резервным источником питания.

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, согласно которым, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 путем переименования государственного учреждения Жилищно-Эксплуатационной конторой №21 Жилищно - Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), основной целью деятельности которого определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии с приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №171 от 18.01.2017 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой №21 Жилищно - Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы» недвижимое имущество закрепляется на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. С 01.04.2018 года по настоящее время происходит технологический процесс передачи. На настоящий момент собственником является в/ч ДТУИО. В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника. До момента государственной регистрации объекта в органах Росреестра, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России собственником не является.

Согласно п. 1.2.18. Правил устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002. № 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: 1) Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. 2) Электроприемники второй категории - электроприемники, перерывэлектроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. 3) Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. В штате имеется оперативная аварийная ремонтная бригада.

Для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

Согласно п 1.1.1. указанных Правил, Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разд. 7 настоящих Правил.

Устройство специальных электроустановок, не рассмотренных в разд. 7, должно регламентироваться другими нормативными документами. Отдельные требования настоящих Правил могут применяться для таких электроустановок в той мере, в какой они по исполнению и условиям работы аналогичны электроустановкам, рассмотренным в настоящих Правилах.

По отношению к реконструируемым электроустановкам требования настоящих Правил распространяются лишь на реконструируемую часть электроустановок.

Данная котельная была построена много лет назад и реконструкции не подвергалась. Вышеуказанные Правила (далее -ПУЭ 7-го издания от 2002 года) распространяются только на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки, и их применение для действующих электроустановок согласно п. 1.1.1 носит рекомендательный характер.

Таким образом, положения пункта 1.2.20 Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002. № 204 во взаимосвязи с п. 1.1.1 этих же Правил, на которые ссылается истец, не являются основанием для обязательного оборудования спорных котельных резервным источником электропитания.

Котельная БМК б/н военного городка №6 бухты б.Павловского находится в нерабочем состоянии, не имеет своего мазутного хозяйства. Данная котельная построена в 2010 году как резервная котельная, котельная №5 АО «Оборонэнерго», мазутное хозяйство единое, не прошла пуско-наладочные работы, поэтому работать не может. Принята в связи с тем, что указанная котельная неразрывно связана с сетями, а именно 2044 метра, которые непосредственно подключены к котельной «Обоонэнерго», и по ним подается теплоноситель на в/ч. Принят сети отдельно от котельной от балансодержателя не представляется возможным по причине неразрывности. Котельная, начиная с момента постройки, никогда не работала, мазутом не обеспечивалась, штата не имеет, отключена от электроснабжения. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении в свое отсутствие, отношения к требованиям не выразил.

С учетом мнения участников, судом принято решении о проведении судебного заседания в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в 75 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минообороны России по Тихоокеанскому флоту законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при оборудовании котельной № БМК резервными источниками питания. С 01.04.2017г ЖЭ(К) № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» в целях поставки тепловой энергии на объекты Минобороны России эксплуатирует котельную № БМК военного городка № 6. В хоте проверки выявлен факт отсутствия резервного источника энергоснабжения (дизель-генераторы), что не обеспечивает надежности бесперебойной подачи тепловой энергии для нужд Минобороны России.

В соответствии с п. 1.3. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №171 от 18.01.2017 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой №21 Жилищно - Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы» недвижимое имущество закрепляется на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника.

До момента государственной регистрации объекта в органах Росреестра, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России собственником не является.

Спорная котельная реконструкции не подвергалась.

Правила устройства электроустановок распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки (п.1.1.1. правил). Таким образом, доводы истца, не подтверждены материалами дела.

Котельная БМК б/н военного городка № бухты б. Павловского <адрес> находится в нерабочем состоянии, не имеет мазутного хозяйства, что подтверждено паспортом котельной 2017г. Котельная построена, как резервная, еще в 2010 году. Котельная связана с сетями, которые подключены к котельной «Оборонэнерго».

Таким образом, утверждение ответчика о том, что спорная котельная никогда не осуществляла работу, мазутом не обеспечивалась и штата не имеет, отключена от электроснабжения, не опровергнуто достоверными доказательствами, представленными истцом, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования врио военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФГБУ «Центральное жилищное коммунальное управление Минобороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищное коммунальное управление Минобороны России по Тихоокеанскому флоту», третье лицо в/ч 25030-14 о возложении обязанности (обеспечение резервным источником питания котельную БМК б. Павловского г. Фокино),– оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока М.Ю. Пономарева

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2018