Решение № 2А-4718/2017 2А-4718/2017~М-3758/2017 М-3758/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-4718/2017

Дело №2а-4718/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

31 июля 2017 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отдела старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... Б, УФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... Б УФССП по Волгоградской области, в котором просил признать бездействие начальника отдела старшего судебного пристава в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с "."..г. по "."..г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с "."..г. по "."..г.; обязать старшего судебного пристава Б возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Б получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что "."..г. административным истцом в ФИО1 СП №... УФССП России по Волгоградской области был предъявлен к принудительному исполнению исполнительный лист о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк», выданный мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области "."..г. по делу №.... Исполнительный документ был направлен в адрес Волжского ГО СП №... и получен им "."..г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В нарушение требований п. 7, 8 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ старший судебный пристав Б не осуществил контроль за действиями должностных лиц Волжского ГО СП №... по регистрации, передаче исполнительного документа и применению мер принудительного исполнения, поскольку никаких процессуальных документов взыскателем получено не было. В обязанности старшего судебного пристава входит контроль за осуществлением исполнения судебных актов.

Истец считает указанное бездействие старшего судебного пристава Б незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен смс-извещением, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Волжского ГО СП №... Б, представитель УФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами (ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно положений ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» : 1. Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

2. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области "."..г. выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору, который направлен взыскателю "."..г. для предъявления к исполнению и получен им "."..г. Указанное следует из материалов гражданского дела мирового судьи №..., обозренного в судебном заседании.

Административный истец ссылается на то, что выданный мировым судьей исполнительный документ была направлен им в ФИО1 СП №... "."..г. и получен адресатом "."..г..

Вместе с тем, из представленной административным истцом распечатки отслеживания почтовых отправлений следует, что "."..г. почтовое отправление было получено УФССП в г. Лабинск Краснодарского края, что не является местом нахождения структурного подразделения УФССП по Волгоградской области - ФИО1 СП №... в г. Волжский Волгоградской области.

По данным справки заместителя начальника заместителя старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... Р, в адрес Волжского ГО СП №... согласно базы данных системного комплекса АИС исполнительный документ №... выданный "."..г. мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» на исполнение не поступал.

Тем самым, следует признать установленным то обстоятельство, что в ФИО1 СП №... указанный административным истцом исполнительный документ не предъявлялся.

Кроме того, согласно приказу от "."..г. трудовой договор с начальником отдела – старшим судебным приставом Волжского ГО СП №... Б расторгнут с "."..г. с увольнением с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

С учетом изложенного, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Отказывая в удовлетворении требований суд исходит из того, что административным истцом факт предъявления исполнительного документа в ФИО1 СП №... УФССП по Волгоградской области не доказан, в приведенный истцом период бездействия – с "."..г. по "."..г. указанный им в качестве административного ответчика старший судебный пристав Б свои обязанности не исполнял в связи с увольнением со службы с "."..г.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав оспариваемым бездействием, факт нарушения которых он обязан доказать в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации и наличие которого является обязательным условием для удовлетворения требований административного иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе АО «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... Б, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с "."..г. по "."..г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с "."..г. по "."..г.; обязании старшего судебного пристава Б возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Б получить дубликат исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>