Постановление № 5-104/2018 5-1548/2017 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-104/2018

Дело № 5- 104/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 14 сентября 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Яковлевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении декларанта ООО «Инвест-Проект», ИНН ***, ОГРН ***, КПП *** , зарегистрированного *** 2014, находящегося по адресу: <...>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

*** .2017 декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое регулирование - ООО «Инвест-Проект», в Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №4 Псковского таможенного поста Псковской таможни по адресу: <...>, была подана Электронная декларация на товары № *** на ввозимые на территорию Евразийского экономического союза товары, заявленные по процедуре выпуска для внутреннего потребления.

При таможенном декларировании товара № 2 ДТ № *** в гр. 31 были указаны сведения о товаре: «Швабра с резиновой рабочей частью для мытья окон», производитель YONG KANG PAVERA CLEANING TOOLS CO. LTD, тов. знак PAVERA, торг. марка PAVERA: артикул Р051, кол-во 900 шт., артикул Р052 кол-во 3276 шт., артикул Р054 кол-во 2860 шт., артикул Р055 кол-во 1040 шт., артикул Р052А кол-во 1040 шт., артикул Р054А кол-во 936 шт., артикул Р055А кол-во 624 шт., артикул Р059А кол-во 1500 шт., артикул Р059С кол-во 1500 шт., сменная рабочая часть для швабры: артикул Р008/150 кол- во 1500 шт., артикул Р402 кол-во 252 шт., артикул Р404 кол-во 288 шт., артикул Р407 кол-во 720 шт., артикул Р408 кол-во 360 шт., (796), артикул Р421 кол-во 13680 шт., артикул Р422 кол-во 16772 шт., артикул Р424 кол-во 432 шт., артикул Р425 кол-во 288 шт., артикул Р426 -кол-во 1800 шт.», общее количество 49768 шт., страна происхождения: Китай, заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9603909900, ставка ввозной таможенной пошлины - 14 %.

*** 2017 был проведен таможенный досмотр товаров, в результате фактического контроля товара № 2 по ДТ № *** было установлено, что товар № 2 составляют: «Швабра с резиновой рабочей частью для мытья окон, производитель YONG KANG PAVERA CLEANING TOOLS CO. LTD, тов. знак PAVERA, торг. марка PAVERA: артикул Р051, кол-во 900 шт., артикул Р052 кол-во 3276 шт., артикул Р054 кол-во 2756 шт., артикул Р055 кол-во 1040 шт., артикул Р052А кол-во 1040 шт., артикул Р054А кол-во 936 шт., артикул Р055А кол-во 624 шт., артикул Р059А кол-во 1500 шт., артикул Р059С кол-во 1500 шт., сменная рабочая часть для швабры: артикул Р008 кол-во 1500 шт., артикул Р402 кол-во 252 шт., артикул Р404 кол-во 288 шт., артикул Р407 кол-во 720 шт., артикул Р408 кол- во 360 шт., (796), артикул Р421 кол-во 13680 шт., артикул Р424 кол-во 432 шт., артикул Р425 кол-во 288 шт., артикул Р426 кол-во 1800 шт., артикул Р422 кол-во 6372 шт. (в ДТ № *** заявлено 16772 штук, что на 10400 штук меньше данного артикула), однако в ходе таможенного досмотра были установлены артикулы, незаявленные в ДТ № *** общим количеством 10400 штук сменных рабочих частей для швабры: артикул P037CRA кол-во 750 шт., артикул P037CRB, кол-во 750 шт., артикул P038BCR1, кол-во 750 шт., артикул P038BCR2 кол-во 750 шт., артикул P036ARC кол-во 750 шт., артикул P036ARA кол-во 750 шт., артикул Р047А кол-во 1500 шт., артикул Р047В кол-во 1250 шт., артикул Р049А кол-во 1200 шт., артикул Р046А, кол-во 750 шт., артикул Р046В кол- во 1200 шт.». Общее количество единиц товара № 2 составило 49664 шт.

*** 2017 г. в отношении товарной партии было принято решение о проведении дополнительной проверки по коду, в рамках которой была назначена таможенная экспертиза товаров.

Исходя из служебной записки ОТН и ПТ Псковской таможни от *** .2017 № *** , а также с учетом сведений, полученных по результатам таможенной экспертизы (заключение № *** от *** .2017 г.), в которой часть товара № 2 была идентифицирована экспертом, как «Готовые текстильные изделия прямоугольной формы - сменные насадки для швабр: 1) артикулы: P037CRA, P037CRB, P038BCR1, P038BCR2, Р047А, Р047В, Р046А- изготовлены из ворсовой ткани, выработанной из синтетических нитей, с напечатанным рисунком в полоску, с обработанными краями, с тыльной поверхности изделий имеются симметричные карманы для фиксации на платформе швабры; 2) артикулы: P036ARC, P036ARA, Р049А, Р046В- изготовлены из тафтинговой ткани с прошивным ворсом, с обработанными краями, выработанной из синтетических нитей. С тыльной поверхности изделий имеются симметричные карманы для фиксации на платформе швабры», исходя из указанных характеристик, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД ЕАЭС классификация товара осуществляется в подсубпозиции 6307109000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 11,7 %, но не менее 0.51 евро за кг).

На основании вышеизложенного Псковским таможенным постом таможни было принято Решение по классификации части товара № 2 от *** .2017 г № *** , изменяющее заявленный декларантом код ТНВЭД ЕАЭС с 9603909900 на 6307109000, ставка таможенной пошлины изменилась с 14% на 0.51 евро за кг. соответственно. В качестве классификационного признака в данном случае является то, что изделия представляют собой готовые текстильные изделия прямоугольной формы - сменные насадки для швабр, изготовленные из ткани, с обработанными краями.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 101 от 18.10.2016 г. «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза», на товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 6307109000 ТНВЭД ЕАЭС, установлена ввозная таможенная пошлина по ставке 11,7 %, но не менее 0.51 евро за кг, вследствие чего должны быть уплачены таможенные пошлины и налоги: ввозная таможенная пошлина и НДС за товар в общей сумме 44044.43 рублей, что на 23664.12 рублей превышает сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную декларантом.

Таким образом, было установлено, что декларантом при декларировании товара по ДТ № *** были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде части товара № 2, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, влияющих на классификацию, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 23664 рубля 12 копеек.

Защитник ООО «Инвест-Проект» Григорьев В.А. в судебном заседании вину Общества не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что общество не согласно с произведенной таможенным органом классификацией товара, для наступления ответственности по ч.2 ст.16.2.КоАП РФ, помимо неверного определения кода товара, необходимо заявление недостоверных сведений о самом товаре, что в данном случае отсутствует.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагал, что в действиях ООО «Инвест-Проект» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, т.к. декларантом при декларировании товара были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде части товара, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, влияющих на классификацию.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему выводу.

Ч.2 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

С 01.01.2018 вступил в действие Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕЭС), который применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу (статья 444 ТК ЕЭС).

Поскольку вмененное Обществу нарушение в области таможенного дела совершено до 01.01.2018, то при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении подлежат применению нормы ранее действовавшего Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС).

В соответствии со ст.179-183, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров декларант обязан предоставить в таможенный орган таможенную декларацию на товары, оформленную по установленной форме и содержащую достоверные сведения о товарах, необходимые для таможенных целей, в том числе наименовании, описании, классификационном коде, подтвердить такие сведения предоставлением подтверждающих их документов, а также уплатить соответствующие таможенные платежи.

В силу ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС.

Согласно ч.1 ст.191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений.

Как следует из положений ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В подтверждение вины ООО «Инвест-Проект» представлены: протокол изъятия вещей и документов от *** 2017 года с приложением копий изъятых документов (л.д. 10 -26), акт таможенного досмотра (л.д.27 - 116), протокол осмотра от *** 2017 года (л.д. 141 – 151), расчет суммы неуплаченных таможенных платежей (л.д. 152), протокол об административном правонарушении от *** 2017 года (л.д. 182-192), служебная переписка таможенного органа, заключение эксперта от *** 2017 года (л.д. 120 – 139), решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 140).

Согласно заключению таможенного эксперта № *** от *** 2017 г., часть товара № 2 была идентифицирована экспертом, как «Готовые текстильные изделия прямоугольной формы - сменные насадки для швабр: 1) артикулы: P037CRA, P037CRB, P038BCR1, P038BCR2, Р047А, Р047В, Р046А- изготовлены из ворсовой ткани, выработанной из синтетических нитей, с напечатанным рисунком в полоску, с обработанными краями, с тыльной поверхности изделий имеются симметричные карманы для фиксации на платформе швабры; 2) артикулы: P036ARC, P036ARA, Р049А, Р046В- изготовлены из тафтинговой ткани с прошивным ворсом, с обработанными краями, выработанной из синтетических нитей. С тыльной поверхности изделий имеются симметричные карманы для фиксации на платформе швабры», исходя из указанных характеристик, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД ЕАЭС классификация товара осуществляется в подсубпозиции 6307109000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 11,7 %, но не менее 0.51 евро за кг).

Псковским таможенным постом таможни было принято Решение по классификации части товара № 2 от *** .2017 г № *** , изменяющее заявленный декларантом код ТНВЭД ЕАЭС с 9603909900 на 6307109000, ставка таможенной пошлины изменилась с 14% на 0.51 евро за кг. соответственно. В качестве классификационного признака в данном случае является то, что изделия представляют собой готовые текстильные изделия прямоугольной формы - сменные насадки для швабр, изготовленные из ткани, с обработанными краями.

ООО «Инвест-Проект» обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможни о признании недействительным решения от *** .2017 года по классификации товара по ТН ВЭД № *** .

Решением Арбитржаного суда Псковской области от 01 июня 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба Общества- без удовлетворения.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Инвест-Проект» по ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку декларантом при декларировании товара по ДТ № *** были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде части товара № 2, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, влияющих на классификацию, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 23664 рубля 12 копеек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что у ООО «Инвест-Проект» имелись все возможности для указания достоверных сведений в декларации, в том числе с использованием возможности, предоставленной таможенным законодательством, путем проведения соответствующих экспертных исследований до подачи декларации на товары в таможенный орган.

Принимая решение о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности за нарушение таможенных правил впервые и полагает возможным назначить ООО «Инвест-Проект» наказание в виде денежного взыскания в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации товаров.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства суд не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, его конкретных обстоятельств.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, по настоящему делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 2 ст.16.2 КоАП РФ относятся к числу составов административных правонарушений, которые влекут последствия в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов, то есть посягают на экономическую безопасность государства, причиняют имущественный ущерб, в связи с чем применение положений ст.4.1.1.КоАП РФ не возможно. Принятие мер обеспечения Обществом и уплата в последующем таможенных пошлин, налогов, не свидетельствуют о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, данные меры направлены на заглаживания причиненного ущерба, наступившего вследствие занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Судебные издержки по делу отсутствуют, товар не изымался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Инвест-Проект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 11832 рублей 06 копеек, без конфискации товаров.

Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701;

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001,

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

Счет получателя: 40101810800000002901, КБК: 15311604000016000140, ОКТМО: 45328000, Код таможни: 10209000. УИН штрафа: 15310102090002317172.

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда №5 – 104/ 2018.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда Л.Л. Гусак