Решение № 2-293/2020 2-293/2020(2-5326/2019;)~М-4909/2019 2-5326/2019 М-4909/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-293/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года ***

Свердловский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре Клецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к ООО «Иркутская энергосбытовая компания», ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании незаконным акта, действий по начислению задолженности, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ООО «Иркутская энергосбытовая компания» (далее – ООО «Иркутскэнергосбыт»), ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (далее – ОГУЭП «Облкоммунэнерго») о признании незаконным акта, действий по начислению задолженности, обязании произвести перерасчет, мотивируя свои требования тем, что между нею и ООО «Иркутскэнергосбыт» заключен договор электроснабжения ***. При этом истец проживает в частном жилом доме по адресу: *** является потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, без потребления электроэнергии на общедомовые нужды. Тип отопительного прибора – электрокотел, не используемый в неотопительный сезон.

*** ООО «Иркутскэнергосбыт» в ее адрес направлено уведомление *** о введении ограничения/приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, и выставлена задолженность в размере *** руб. без указания расчета.

С указанной задолженностью она не согласна, полагает, что она начислена незаконно, поскольку у потребителя установлен индивидуальный прибор учета типа *** ***. Потребителем надлежащим образом предоставляются показания ИПУ в ресурсоснабжающую организацию, и зафиксированы в акте от ***, а впоследствии были предоставлены ***, ***. Однако данные показания не приняты, поскольку *** был составлен акт о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, поскольку ИПУ потребителя не опломбирован.

Между тем, показания подлежат учету, поскольку ИПУ находится в доме, был перенесен сотрудниками специализированной организации, аккредитованной для поверки приборов учета. Демонтаж и перенос прибора учета производился надлежащим образом, без нарушений. Она, как потребитель самостоятельно не осуществляла никакого вмешательства в работу и устройство индивидуального прибора учета. Прибор учета соответствует технической документации, был поверен и введен в эксплуатацию в *** году, находится в работоспособном состоянии. Межповерочные интервалы не истекли, представители ООО «Иркутскэнергосбыт» ежемесячно снимали показания счетчика, при этом уведомление о необходимости поверки приборов учета, повторного ввода их в эксплуатацию в ее адрес не направлялось. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполнялись в присутствии представителей исполнителя, в связи с чем, отсутствуют основания для отказа в принятии показаний ИПУ.

Истец вносила плату по потребленной коммунальной услуге, исходя из показаний ИПУ. Так, на *** предыдущие показания – ***, текущие показания – ***, внесена оплата в размере *** руб. Просила принять показания *** – ***, *** – ***, *** – ***

Исчисление платы за коммунальную услугу исходя из иных параметров, кроме фактического объема потребления, существенно нарушает ее права при наличии исправного ИПУ.

Кроме того, среднемесячный объем потребления за предыдущий год существенно выше реального фактического потребления за летние месяцы, поскольку электрокотел для отопления частного дома летом не используется.

В акте от *** о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета отсутствует ее подпись, либо подпись ее уполномоченного представителя. При этом акт содержит недостоверную информацию о ее присутствии. Поскольку при составлении акта она не присутствовала, у нее отсутствовала возможность подписать акт, указать свои замечания либо отказаться от его подписания. Данное нарушение при составлении акта является существенным, поскольку отсутствует указание на то, что она не присутствовала при его составлении. В нарушение установленного порядка к акту не приложены доказательства уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Полагает, что данный акт составлен с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем, не может являться основанием для начисления задолженности.

Также имеется акт проверки расчетного прибора учета от ***, и в нем имеется указание на ее присутствие, однако отсутствует ее подпись и не имеется отметок об отказе от подписания акта.

Ею получено письмо об оплате задолженности от *** *** с указанием размера задолженности *** руб., однако расчета не представлено, и ей неизвестно, за какой расчетный период исчислена задолженность, какие применены нормативы и коэффициенты.

Таким образом, ОГУЭП «Облкоммунэнерго» нарушен порядок проведения проверки и составления акта от *** о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, поскольку он был составлен в ее отсутствие, она не была заблаговременно уведомлена о предстоящей проверке, а подписавшее акт лицо, не является собственником жилого дома и не зарегистрировано по месту жительства по данному адресу. Факт нахождения ФИО2 в доме не свидетельствует о наделении ее полномочиями на совершение юридически значимых действий от имени истца.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным акт ОГУЭП «Облкоммунэнерго» от *** о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; признать незаконными действия ООО «Иркутскэнергосбыт» по начислению задолженности по оплате коммунальных услуг за период с *** по ***; обязать ООО «Иркутскэнергосбыт» произвести перерасчет вышеуказанной задолженности.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Ранее участвуя в судебном заседании, представитель истца ФИО3 исковые требования поддерживала, настаивала на их удовлетворении по доводам, указанным в иске.

Представители ответчиков ООО «Иркутскэнергосбыт», ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на *** ОГУЭП «Облкоммунэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица ***, основным видом деятельности которого является распределение электроэнергии.

Пунктом 1 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса /п. 3 ст. 426 ГК РФ/.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения ***).

В соответствии с п. 84 Основных положений *** стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Абзацем 3, 4 пункта 145 Основных положений установлено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные Услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений).

Исходя из п. п. 192, 193 Основных положений ***, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно п. 195 Основных положений *** объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу; объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом установлено, что ОГУЭП «Облкоммунэнерго» оказывает услуги по передаче электроэнергии, наделено полномочиями проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

ОГУЭП "Облкоммунэнерго" является областным государственным унитарным энергетическим предприятием, имеющим в соответствии с положениями статей 3, 26, 37 - 38 Федерального закона от *** N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" статус территориальной сетевой организации на территории ***.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: ***. *** принадлежит на праве собственности ФИО1

Факт заключения между сторонами договора энергоснабжения по указанному адресу не оспаривался.

*** по адресу: *** ведущими инженерами ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в результате плановой проверки был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, о чем в отношении потребителя ФИО1 составлен акт *** от ***.

Акт составлен и подписан матерью ФИО1 – ФИО2, которая, как следует из пояснений представителя истца, данного в судебном заседании *** (л.д. 79), является членом ее семьи и проживает совместно с нею.

Из данного акта следует, что он был составлен в присутствии владельца ФИО1, расчетный прибор учета типа *** установлен в доме; показания – *** год поверки – ***; дата предыдущей проверки состояния прибора учета – ***; опломбирован прибор учета ***, о чем составлен акт ***; на момент контроля снята пломба энергоснабжаюшей организации потребителем самовольно, без согласования с ЭСО (с прибора учета), прибор учета перенесен в другое место в доме. Из объяснений потребителя (представителя потребителя), в данном случае ФИО2, в связи с переносом в другое место была снята пломба.

*** сотрудниками ОГУЭП «Облкоммунэнерго» также составлены акт проверки расчетного прибора учета, акт о целях потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме по адресу: *** и при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, подписанные ФИО2

Согласно расчетам объемов доначислений от *** объем доначисления составил ***

*** в адрес ФИО1 направлено уведомление ООО «Иркутскэнергосбыт» ***, согласно которому в результате неисполнения ФИО1 обязательств по договору (электроснабжение публичный ***) задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» по оплате использованных энергоресурсов составляет *** руб.

По состоянию на *** задолженность ФИО1 за жилищно-коммунальные услуги составляет *** руб., в том числе задолженность по электроснабжению – *** руб., пени – *** руб.

Обращаясь в суд, представитель истца ФИО3 в обоснование иска указала, что ФИО2, как мать ФИО1, является членом семьи истца и проживает совместно с нею, однако в жилом доме по *** она не зарегистрирована. В *** прибор учета был переставлен в связи с ремонтом в доме, перенос производился специализированной организацией. Письменное подтверждение об уведомлении ответчиков о таком переносе у них отсутствует. Согласно документам прибор учета был опломбирован в ***. Полагала, что представителями ОГУЭП «Облкоммунэнерго» был нарушен порядок проведения проверки прибора учета, поскольку потребитель ФИО1 не присутствовала при его составлении и соответственно не могла высказать свои замечания.

Между тем доводы стороны истца о нарушении ответчиками порядка проведения проверки прибора учета, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу п. п. 1, 3 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Из пунктов 3, 4 ст. 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе постановление Правительства РФ от *** *** "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, постановление Правительства РФ от *** *** "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг ***).

В силу пункта 2 Основных положений ***, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг *** услуг определяет индивидуальный прибор учета как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается (п. 81 (11) Постановления).

В соответствии с п. п. "г" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг *** потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Так, из представленного суду акта *** от *** следует, что в связи с переносом прибора учета в другое место пломба была снята. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

В силу п. 34 Правил, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, именно на потребителя возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля.

Истец ФИО1, которая указывает на отсутствие своей вины, должна доказать данный факт, однако ею в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ таких доказательств суду не представлено.

Из описания выявленных в ходе проверки нарушений следует, что произведено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета - нарушена пломба государственной проверки на приборе учета, расположенном в жилом доме, что повлекло искажение данных о потребленной электроэнергии.

При таких обстоятельствах, нарушение пломбы государственной проверки на приборе учета свидетельствует о факте безучетного потребления электроэнергии.

Поскольку было установлено вмешательство потребителя в работу прибора (системы) учета, в частности отсутствие пломбы на ПУ, что является достаточным основанием для признания факта безучетного потребления и не требует установления последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета после совершения таких действий, суд приходит к выводу о наличии основания для начисления задолженности в связи с безучетным потреблением электроэнергии.

Доказательств того, что демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполнялись в присутствии представителей исполнителя, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, равно как и не представлено доказательств надлежащего уведомления представителей ответчиков.

Кроме того, оспариваемый акт составлен в присутствии представителя потребителя ФИО2 – матери ФИО1, и подписан ею без замечаний. То обстоятельство, что ФИО1 не присутствовала при составлении акта, правового значения деля дела не имеют, поскольку установлен факт механического повреждения прибора учета электроэнергии.

Учитывая, что материалами дела установлен факт механического повреждения прибора учета электроэнергии в доме истца, о чем не был извещен исполнитель (электросетевая или энергоснабжающая организация), а также факт подписания акта ФИО2, которая является членом семьи собственника жилого помещения ФИО1, что также подтверждено в акте от ***, где ФИО2 указана в качестве представителя ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным акта от ***, что в свою очередь исключает основания для удовлетворения производных от основного исковых требований о признании незаконным действий по начислению задолженности, обязании произвести перерасчет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ООО «Иркутская энергосбытовая компания», ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании незаконным акта, действий по начислению задолженности, обязании произвести перерасчет– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд *** в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Лазарева Е.А.

Дата изготовления решения суда в окончательной форме: ***.