Решение № 2-1900/2024 2-1900/2024~М-1361/2024 М-1361/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 2-1900/2024

Дело № 2-1900/2024

УИД 24RS0033-01-2024-002296-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лесосибирск 28 декабря 2024 г.

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ефимова А.А.,

при секретаре Валбу Д.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Автошина» о признании действий противоправными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Автошина» о признании действий противоправными, возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что 8 мая 2024 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). По результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений ООО «Автошина» в категории товаров «шины и покрышки пневматические резиновые новые» по виду отклонений «повторные продажи у одного продавца» за период с 6 апреля 2024 г. по 6 мая 2024 г. установлено 25 отклонений по адресу: <адрес>. Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) у ответчика установлены признаки нарушения обязательных требований: п. 33 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», п. 10, п. 25 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». На основании мониторинга безопасности составлен акт мониторинга безопасности от 8 мая 2024 г. № б/н, ООО «Автошина» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 мая 2024 г. № 9935, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации шин и покрышек путем повторных продаж по индивидуальному коду идентификации. Предостережение направлено ООО «Автошина» по адресу электронной почты: avtoshina@wood.krasnet.ru, указанному в системе ГИС МТ.

Кроме того, 3 июля 2024 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). По результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений ООО «Автошина» в категории товаров «шины и покрышки пневматические резиновые новые» по виду отклонений «повторные продажи у одного и разных продавцов» за период с 13 мая 2024 г. по 3 июля 2024 г. установлено 71 отклонение по адресам: <адрес> и <адрес> Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) у ответчика установлены признаки нарушения обязательных требований: п. 33 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», п. 10, п. 25 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». На основании мониторинга безопасности составлен акт мониторинга безопасности от 3 июля 2024 г. № б/н, ООО «Автошина» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 5 июля 2024 г. № 14040, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации шин и покрышек путем повторных продаж по индивидуальному коду идентификации. Предостережение направлено ООО «Автошина» по адресу электронной почты: avtoshina@wood.krasnet.ru, указанному в системе ГИС МТ.

Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации, что свидетельствует о нарушении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1958, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

По изложенным основаниям истец просит признать действия ООО «Автошина», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, действия по повторной продаже товаров (шин и покрышек) без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ООО «Автошина» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, не допускать повторную реализацию товара (шин и покрышек), ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот; обязать ООО «Автошина» в установленный судом срок довести через средства массовой информации решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Автошина» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не оспаривал.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ «О защите прав потребителей» потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 7 ст. 8 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

На основании п. 5 и п. 16 ст. 20.1 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в силу которого шины и покрышки подлежат маркировке.

Пунктами 12 и 13 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

Согласно п. 2 (абзацы 6 и 7) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» с 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производители и импортеры шин вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке шин средствами идентификации, а также о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота шин (коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), при этом в случае, если участники оборота шин наносят средства идентификации на шины или на этикетку шин или внедряют средства идентификации в шины начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе предоставлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга. С 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» установлено, что на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 г.

В соответствии с п. 33 Правил маркировки шин средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1958, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин.

На основании п. 10, п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Таким образом, на территории Российской Федерации действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак», которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Автошина» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 мая 2006 г. и действует по настоящее время. Основной вид экономической деятельности: 45.32 торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 8 мая 2024 г. № 1502, 8 мая 2024 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Согласно акту от 8 мая 2024 г. № бн по результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений ООО «Автошина» в категории товаров «шины и покрышки пневматические резиновые новые» по виду отклонений «повторные продажи у одного продавца» за период с 6 апреля 2024 г. по 6 мая 2024 г. установлено 25 отклонений по адресу: <адрес>. Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) у ООО «Автошина» установлены признаки нарушения обязательных требований: п. 33 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», п. 10, п. 25 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

На основании мониторинга безопасности ООО «Автошина» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 мая 2024 г. № 9935, ООО «Автошина» предписано принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно, при обороте категории товаров «шины и покрышки пневматические резиновые новые» обеспечить достоверность предоставляемых в информационную систему мониторинга сведений, не допускать повторные продажи указанной продукции у одного продавца, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации шин и покрышек путем повторных продаж по индивидуальному коду идентификации. Предостережение направлено ООО «Автошина» по адресу электронной почты: avtoshina@wood.krasnet.ru, указанному в системе ГИС МТ.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 2 июля 2024 г. № 24-04-01/28-523-2024, 3 июля 2024 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Согласно акту от 3 июля 2024 г. № бн по результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений ООО «Автошина» в категории товаров «шины и покрышки пневматические резиновые новые» по виду отклонений «повторные продажи у одного и разных продавцов» за период с 13 мая 2024 г. по 3 июля 2024 г. установлено 71 отклонение по адресам: <адрес> и <адрес>. Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) у ООО «Автошина» установлены признаки нарушения обязательных требований: п. 33 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», п. 10, п. 25 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

На основании мониторинга безопасности ООО «Автошина» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 5 июля 2024 г. № 14040, ООО «Автошина» предписано принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно, при обороте категории товаров «шины и покрышки пневматические резиновые новые» обеспечить достоверность предоставляемых в информационную систему мониторинга сведений, не допускать повторные продажи указанной продукции у одного продавца, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации шин и покрышек путем повторных продаж по индивидуальному коду идентификации. Предостережение направлено ООО «Автошина» по адресу электронной почты: avtoshina@wood.krasnet.ru, указанному в системе ГИС МТ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания действий ООО «Автошина», выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, действий по повторной продаже товаров (шин и покрышек) без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а также о возложении на ООО «Автошина» обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, не допускать повторную реализацию товара (шин и покрышек), ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ООО «Автошина» обязанности довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда по данному делу также подлежат удовлетворению и полагает правильным установить срок - в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, с ООО «Автошина» в доход местного бюджета Муниципального образования город Лесосибирск Красноярского края в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи искового заявления) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Автошина» (ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, действия по повторной продаже товаров (шин и покрышек) без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Автошина» (ИНН <***>) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, не допускать повторную реализацию товара (шин и покрышек), ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Автошина» (ИНН <***>) в течение десяти календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации настоящее решение суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автошина» (ИНН <***>) в доход местного бюджета Муниципального образования город Лесосибирск Красноярского края государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Судья А.А. Ефимов

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2025 г.

Судья А.А. Ефимов