Решение № 2А-1824/2020 2А-1824/2020~М-1946/2020 А-1824/2020 М-1946/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1824/2020

Дело №а-1824/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре ФИО1 Х. Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФИО1 по <адрес> ФИО6,

представителя административных ответчиков УФИО1 по <адрес> и ФИО1 М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «СИЗО -1» УФИО1 по <адрес> о признании незаконными действий и бездействий администрации ФКУ «СИЗО-1» УФИО1 по <адрес> по необеспечению надлежащих условий содержания под стражей, признании права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ «СИЗО -1» УФСИН РФ по РД о признании незаконными действий и бездействий администрации ФКУ «СИЗО -1» УФИО1 по РД по необеспечению надлежащих условий содержания под стражей, признании права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 105 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ. Советским районным судом <адрес> Республики Дагестан в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в СИЗО-1 <адрес>, оттуда ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в СИЗО-1 <адрес>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ. После чего с ДД.ММ.ГГГГ он содержался в следственном изоляторе - ФКУ СИЗО 6 УФИО1 по СПб. и Лен.области до изменения ему меры пресечения на домашний арест Невским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Всего в ФКУ СИЗО 1 УФСИН <адрес> Республики Дагестан он содержался 11 месяце 23 дня.

Считает, что условия содержания в ФКУ СИЗО 1 УФСИН <адрес> Республики Дагестан не соответствовали гарантиям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно в камере, где он содержался, одновременно с ним на 10 метрах находились еще 5 заключенных. При этом в камере было всего 4 спальных места, в связи с чем заключенные пользовались спальными местами не каждые сутки - спали либо на 1 спальном месте по 2 человека, либо на полу. Площадь камеры была такова, что на 1 заключенного приходилось не более 1,5 кв.метров площади.

Его часто переводили из камеры в камеру, дважды на 10 суток вывозили в районные ИВС. Так ДД.ММ.ГГГГ вывезли в ИВС <адрес>, где не было никаких условий, там к нему применяли пытки, о чем он и его адвокат подавали заявления в различные инстанции, но ответа на них так и не получили. Затем вывозили в ИВС в <адрес>, где также не было никаких условий. В камере содержались вместе с ним (ранее не судимые) заключенные, уже имевшие судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Надлежащая медицинская помощь в СИЗО-1 <адрес> ему не предоставлялась, несмотря на то, что он неоднократно жаловался на ухудшение самочувствия и боли в области сердца. Но медицинская помощь за весь период содержания в следственных изоляторах мне не предоставлялось, необходимые лекарства он приобретал за свой счет. По данным фактам он и его защитники неоднократно обращались в различные инстанции. Но проверки по ним не проводились, и ни одного ответа он не получил. Впоследствии это привело к значительному ухудшению состояния здоровья и к операции на сердце, что подтверждается медицинскими документами. Как уже указал выше, освещенность в камере была низкая, что также неблагоприятно воздействовало на его зрение.

С ДД.ММ.ГГГГ вступила в действие статья 227.1 КАС РФ, которая постановлением Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по жалобам ФИО9 и других против ФИО4 была признана новым эффективным средством защиты права на присуждением компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, а заявителям по обстоятельствам их содержания под стражей в 2017 и 2018 гг. ЕСПЧ предложено обратиться в порядке статьи 227.1 КАС РФ с тем, чтобы ими был использован вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ порядок статьи 227.1 КАС РФ в качестве нового эффективного средства защиты права, гарантированного статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. До ДД.ММ.ГГГГ такой практики не существовало. Жалоба в ЕСПЧ ранее была подана им, но вышеуказанное прецедентное решение ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ позволяет ожидать, что без представления результатов его обращения в суд в порядке статьи 227.1 КАС РФ его жалоба ЕСПЧ рассматриваться не будет.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела на другой срок не просил, обеспечил явку в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить, полагал, что срок обращения в суд им не пропущен, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФИО1 по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представитель УФИО1 по <адрес> и ФИО1, привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков, ФИО1 М.И., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного иска ФИО2 просили отказать по основаниям, изложенным в возражениях и отзыве, указывая также на пропуск административным истцом срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с настоящим иском.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст. 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Право на жизнь и право на защиту от пыток и жестокого обращения, которые защищают статьи 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод относятся к абсолютным правам, от которых невозможны отступления. Не ставится под сомнение, что право каждого на жизнь охраняется законом и что никто не должен подвергаться жестокому обращению.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № - ФЗ) - подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Часть 2 ст. 17.1 Федерального закона № - ФЗ предусматривает, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № - ФЗ в действующей редакции предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно справке предоставленной начальником отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> в 2014 году, следственноарестованный по обвинению в ч. 1, ст. 105, ч. 2, ст. 105, ч. 5, ст. 30, ч. 3, ст. 30 УК РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за весь период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по РД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в камерах блока «А».

Из справки выданной начальником ОКСиР УФИО1 по РД усматривается, что в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2016 годы) было начато строительство объекта "Режимный корпус на 400 мест, караульное помещение, административное здание, реконструкция инженерных сетей ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по РД". Блок "А" введен в эксплуатацию в 2007 года, состоит из 4 -х этажного здания, 56 камер из расчета 4кв.м. на 1 чел. - 224 чел.

Согласно ведомости камерных помещений, камеры № имеют вместимость 1-4 чел., площадь 20,4 кв.м.

Указанное обстоятельство также подтверждается исследованным в суде техническим паспортом СИЗО-1, истребованным судом по ходатайству представителя административного истца.

<адрес> камеры блока «А», в соответствии с техническим паспортом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 20,4 кв. м. В данном блоке имеются камеры с площадью и 23,8 кв.м. Все камеры блока «А», предназначены для размещения по 4 человека в каждой.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона №-Ф3, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Представителем административного истца в судебном заседании указывалось на то, что ФИО2 в период нахождения в СИЗО-1 в 2014 году мог содержаться в разных камерах, в других блоках, не только в блоке «А».

Из исследованного в судебном заседании технического паспорта ФКУ «СИЗО-1» следует, что на момент содержания ФИО2 в указанном учреждении было 4 блока - блок «А», что значится в техническом паспорте под литером «К», блок «Б», что значится в техническом паспорте под литером «К1», блок «В» и блок «Г», на одного человека приходится более 4 квадратных метров, что соответствует требованиям вышеуказанного федерального закона.

Кроме того, согласно справке старшего инспектора УФИО1 по РД ФИО7, среднесписочная численность спецконтигента в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по РД в 2014 году составляет 573 человека, тогда как приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД установлен лимит 580 человек.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД в соответствии со ст. 134 Приказ Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ N 7139), прогулка проводится на территории прогулочных дворов в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, продолжительность которой устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды и других обстоятельств, но не менее одного часа в день.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 названной статьи порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством РФ, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ действующий в 2014 году) "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 7133) по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования.

Согласно п. 28-30 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от ДД.ММ.ГГГГ "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в случае доставки в Учреждение (СИЗО) лица, имеющего телесные повреждения, по инициативе дежурного помощника начальника Учреждения (оперативного дежурного) либо по заявлению лица, имеющего телесные повреждения, а также при выявлении телесных повреждений при осмотре медицинским работником (врачом, фельдшером) составляется акт произвольной формы. Указанный акт составляется в двух экземплярах, один из которых приобщается к медицинской карте амбулаторного больного, второй экземпляр выдается на руки подозреваемому, обвиняемому или осужденному под его личную подпись на первом экземпляре акта.

О факте проведения освидетельствования рапортом информируется начальник Учреждения и прокурор, осуществляющий надзор за деятельностью Учреждения. Приобщение акта к медицинской карте амбулаторного больного в обязательном порядке отмечается в листе уточненных диагнозов.

По согласованию с медицинским работником, осуществляющим освидетельствование телесных повреждений, при проведении опроса и осмотра пострадавшего, оформлении медицинской документации либо акта с целью обеспечения его безопасности могут присутствовать иные сотрудники Учреждения, не имеющие медицинского образования.

Лица, доставленные из ИВС и нуждающиеся в оказании срочной медицинской помощи в условиях стационара ЛПУ (при отсутствии возможности оказания необходимого вида лечения в СИЗО), в Учреждение не принимаются, а направляются в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение УИС или государственной и муниципальной систем здравоохранения, где данный вид помощи может быть оказан.

Лица с подозрением на инфекционное заболевание сразу после осмотра изолируются. Первичная санитарная обработка осуществляется с обязательной дезинфекцией одежды и личных вещей, после чего указанные подозреваемые, обвиняемые или осужденные направляются в специально выделенные камеры-изоляторы, где им проводится соответствующее обследование с диагностической целью и при необходимости - лечение.

Согласно справке врио начальника филиала «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-5 ФИО3 Р.А. следственно - арестованный по ст. 105 ч.2, УК РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО - 1 УФИО1 по <адрес> осмотрен врачами специалистами филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ - 5 ФИО1, изъята кровь на RW и ВИЧ, проведено флюорографическое обследование, то есть проведен первичный осмотр в соответствии с вышеуказанным Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от ДД.ММ.ГГГГ (действующий в 2014 году).

Обращался или нет следственно - арестованный по ст. 105 ч.2, УК РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> не представляется возможным в связи с тем, что медицинская документация (амбулаторная карта) убыла вместе с ним.

В соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. (В связи с чем, планом покамерного размещения учреждения определены отдельные камеры для содержания некурящих подозреваемых, обвиняемых и осужденных - на фото). Размещение некурящих подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО -1 организовано отдельно от курящих лиц.

Холодная и горячая вода для стирки и гигиенических целей в данной камере согласно справке старшего инспектора КБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РД имелась и имеется на постоянной основе.

Согласно представленным фотоснимкам камер, а также других доказательств представленных административным ответчиком, камеры, в которых находился ФИО2 во время его содержания под стражей оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 приказа Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Все камеры оборудованы: - двухъярусными кроватями; - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - шкафом для продуктов; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком с питьевой водой; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения;- телевизором, холодильником (при наличии возможности); - вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); - тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; - напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов и т.д. Во всех камерах оборудованы санузлы, отгороженные от остального помещения от пола до потолка.

Бремя доказывания соблюдения прав ФИО2 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> судом возложено на ответчика.

Как усматривается из представленной истцом копии постановления следователя второго отдела по расследованию по особо важным делам от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 была подана жалобы в СУ СК РФ по РД, в котором указывал в применении в отношении пыток и просил привлечь к уголовной ответственности сотрудников ФКУ СИЗО -1 УФСИН по РД и ИВС в <адрес>, однако в удовлетворении ходатайства было отказано.

Учитывая вышеизложенное, исследовав все представленные доказательства административным ответчиком, суд приходит к выводу о том, что оснований признавать незаконными действия и бездействия администрации ФКУ «Следственный изолятор №» УФИО1 по <адрес> Республики Дагестан по не обеспечению надлежащих условий содержания под стражей ФИО2 не имеется, и в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ отсутствуют основания признавать за ним право на присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «Следственный изолятор №» УФИО1 по <адрес> Республики Дагестан в сумме 3000000 рублей.

Учитывая, что истец находился ФКУ «Следственный изолятор №» УФИО1 по <адрес> Республики Дагестан в 2014 году, проверить условия содержания под стражей на момент нахождения его там суду не представляется возможным.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом трехмесячного срока, предусмотренного статьей 219 КАС РФ, для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку о предполагаемом нарушении своего права административному истцу стало известно еще в 2014 году, с настоящим административным иском истец обратился в суд лишь в 2020 году. Уважительных причин пропуска установленного срока административным истцом и его представителем не приведено и таких обстоятельств по делу не установлено. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ «Следственный изолятор №» УФИО1 по <адрес>, ФИО1 и УФИО1 по <адрес> о признании незаконными действий и бездействий администрации ФКУ «Следственный изолятор №» УФИО1 по <адрес> по необеспечению надлежащих условий содержания под стражей, признании права на присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «Следственный изолятор №» по <адрес> в сумме 3000000 рублей, взыскании указанной суммы, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова