Решение № 2-153/2017 2-153/2017(2-2522/2016;)~М-3109/2016 2-2522/2016 М-3109/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-153/2017

Дело № 2-153/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 22 февраля 2017 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Гонтаревой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 ФИО2, представителей Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ему было отказано в связи с тем, что его специальный стаж составляет 09 лет 02 мес. 08 дней а требуется 12 лет 06 мес.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (06 лет 03 мес. 12 дн.) в должности слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на тепловых электростанциях котлотурбинного цеха (Камышинский участок) энергоремонтного предприятия «Спецэнергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00 лет 08 мес. 15 дн.) в должности слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на тепловых электростанциях котлотурбинного цеха (Камышинский участок) АООТ энергетики «Электрификации» «Волгоградэнерго».

Данные периоды по мнению ответчика не подлежат зачету в стаж, так как основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течении полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Однако подтверждений этому не представлено.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж все спорные периоды; обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в спорные периоды он полный рабочий день, на ставку заработной платы выполнял работу в тяжелых условиях труда. Другую работы ему не поручали, периодов простоя не было. Ему доплачивали 12% к заработной плате за вредные условия труда. В начале каждой смены ему выдавали наряд-допуск на производство работ, а в конце рабочего дня он этот наряд-допуск сдавал, то есть другой работы он не выполнял. Кроме того, вместе с ним работали ФИО9, ФИО10 и ФИО11, которым досрочно назначили трудовую пенсию по старости. Указанным лицам выдавались уточняющие справки, однако ему такую справку не дали, поскольку организация «Спецэнергоремонт» в 2003 г. была ликвидирована

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что спорные периоды работы подлежат зачету, поскольку истец согласно справке о заработной плате работал за ставку полный рабочий день, а также истцу согласно приказу о приеме на работу доплачивали 12% за вредные условия.

Представители Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали и пояснили, что истец обратился к ним с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, но ДД.ММ.ГГГГ своим решением № .... они отказали ему. Полагают, что у истца не подтверждается занятость более 80%. Они не возражают, что если истцу зачесть спорные периоды, то право на пенсию у него будет определяться с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суд в известность не поставило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, истец с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ Решением УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. При этом не были засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (06 лет 03 мес. 12 дн.) в должности слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на тепловых электростанциях котлотурбинного цеха (Камышинский участок) энергоремонтного предприятия «Спецэнергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00 лет 08 мес. 15 дн.) в должности слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на тепловых электростанциях котлотурбинного цеха (Камышинский участок) АООТ энергетики «Электрификации» «Волгоградэнерго».

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XIV Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Также Разделом XIII Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены: 2140000а-18455, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В параграфе 8 раздела 2 «Ремонт оборудования электростанций и сетей» Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики (приложение к постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 12.03.1999 г. № 5) указана характеристика работа слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4-го разряда: разборка, ремонт, сборка, регулировка, испытание узлов и механизмов основного и вспомогательного оборудования, грузоподъемных машин и механизмов средней сложности с применением сложного пневматического и электрифицированного инструмента, специальных приспособлений, оборудования и средств измерений. Изготовление различных установочных и разметочных шаблонов. Гидравлическое испытание отремонтированного оборудования. Слесарная обработка деталей по 7 - 10 квалитетам (2 - 3 классам точности) с подгонкой и доводкой. Производство необходимых замеров при ремонте поверхностей нагрева, вращающихся механизмов, пылеприготовительных и топочных устройств. Прокладка по чертежам и схемам трубопроводов всех категорий с соблюдением технических условий. Выявление дефектов, возникающих на оборудовании, и их устранение. Сборочные, реконструктивные и монтажные работы на станционных трубопроводах и арматуре в действующих цехах электростанции. Выполнение такелажных работ по вертикальному и горизонтальному перемещению узлов и деталей при помощи грузоподъемных механизмов и специальных приспособлений. Испытание такелажного оборудования и оснастки. Участие в выполнении газоопасных работ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 5 разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям № .... в трудовой книжке (л.д.16-17) истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в Энергоремонтное предприятие «Спецэнергоремонт» в котлотурбинный цех (Камышинский участок) электросварщиком 4 разряда ручной сварки; ДД.ММ.ГГГГ после перетарификации подтвержден 4 разряд слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов; ДД.ММ.ГГГГ после перетарификации подтвержден 4 разряд электросварщика ручной сварки этого же цеха; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов этого же цеха; Энергоремонтное предприятие «Спецэнергоремонт» переименовано в АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).

Согласно приказу (распоряжению) № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен постоянно с ДД.ММ.ГГГГ в котлотурбинный цех слесарем 4 разряда с установлением повременно-премиальной оплаты труда 75 коп. час с доплатой 12% за вредность (л.д. 34).

Личной карточкой формы № Т-2 подтверждается факт работы истца полный рабочий день на ставку заработной платы в спорные периоды слесарем в котлотурбинном цехе. Каких-либо переводов на другие должности у ФИО1 не было (л.д. 32).

Штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрены следующие должности: ДД.ММ.ГГГГ гг. – котлотурбинный цех, слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на тепловых электростанциях; ДД.ММ.ГГГГ гг. – котлотурбинный цех, слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов; 1996 г. – котлотурбинный цех, слесарь по ремонту котельного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления (л.д. 36-45).

Согласно справке филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» истец за ДД.ММ.ГГГГ гг. получал заработную плату за полностью отработанные месяца, периодов простоя не было (л.д. 46-47, 107, 194-200).

Кроме того, Пенсионный фонд Российской Федерации своим письмом от 19.03.2004 г. разъяснил – если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми» Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Также следует отметить, что процессуальным законом в качестве общего правила закреплена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1. ст. 56 ГПК РФ).

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца, а на ответчике лежит обязанность представить доказательства обратного.

В тоже время ответчик в нарушение ст. 56, 60 ГПК РФ не представил доказательств работы истца неполный рабочий день.

Таким образом, исследованными в судебном заседании документами подтверждается характер работы истца, что он полный рабочий день на полную ставку заработной платы в спорные периоды выполнял работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и отказ УПФР о включении данных периодов в льготный стаж является незаконным, а указанные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Более того, из пенсионных дел ФИО11, ФИО10 и ФИО9 следует, что последние в спорные периоды работали на аналогичных должностях совместно с истцом и им период работы слесарями в котлотурбинном цехе УПФР был зачтен с льготный стаж и назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов на период обращения в УПФР у ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил более 12 лет 06 мес., то есть трудовая пенсия ему должна быть назначена при достижении возраста 55 лет не ранее ДД.ММ.ГГГГ и отказ ответчика назначить истцу пенсию является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (06 лет 03 мес. 12 дн.) в должности слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на тепловых электростанциях котлотурбинного цеха (Камышинский участок) энергоремонтного предприятия «Спецэнергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00 лет 08 мес. 15 дн.) в должности слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на тепловых электростанциях котлотурбинного цеха (Камышинский участок) АООТ энергетики «Электрификации» «Волгоградэнерго».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.