Решение № 2-974/2024 2-974/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-974/2024

Дело № 2-974/2024

УИД 12RS0003-02-2024-000083-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола

07 февраля 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Свинцовой О.С.,

при секретаре судебного заседания Ригиной В.Д.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности выполнить работы по организации наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к администрации ГО «Город Йошкар-Ола», в котором просил возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по организации освещения пешеходной зоны вдоль дороги от д. 28 до <...> в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Требование обосновано тем, что в ходе проверки установлено, на пешеходном тротуаре по ул. Прохорова г. Йошкар-Олы, который оборудован опорами наружного освещения, уличное освещение пешеходной зоны от дома № 30 до дома № 26 отсутствует. В целях устранения выявленных нарушений 13.04.2023 года прокуратурой было вынесено представление в адрес мэра г. Йошкар-Олы, которое было рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» не устранены.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется, а также пояснила, что неоднократно на место выезжали специалисты, которые установили, что освещенность данного участка является достаточной.

Представитель третье лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Мариэнерго» ФИО2 в судебном заседании разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из п. 4, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ст. 9 Устава городского округа «город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27.11.2019 N 21-VII (далее по тексту - Устав) к вопросам местного значения городского округа «Город Йошкар-Ола» относятся: организация благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Статьей 53 Устава устанавливаются полномочия администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по организации в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» электроснабжения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее по тексту – Правила) утверждены решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 N 569-VI.

Согласно Правилам, наружное освещение - совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек, а также архитектурно-художественная подсветка зданий, строений и сооружений города (п. 1.5). К элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, система организации субъектов городской среды, в том числе, элементы освещения (п. 2.1). В рамках решения задачи обеспечения качества городской среды при создании, размещении и благоустройстве освещения и осветительного оборудования, учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей (п. 18.1).

Положениями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) устанавливаются требования к стационарному электрическому освещению и освещенности дорожных покрытий.

Судом установлено, что прокуратурой города Йошкар-Олы проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой было выявлено отсутствие наружного освещения на пешеходном тротуаре от дома № 30 до дома № 28 по ул. Прохорова г. Йошкар-Олы.

В соответствии с актом осмотра от 14 декабря 2023 года, составленным старшим помощником прокурора г. Йошкар-Олы Патьяновым В.Г., на территории города выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в отсутствии на опорах наружного освещения осветительных приборов для освещения участка пешеходного тротуара от дома № 28 до дома № 30 по ул. Прохорова г. Йошкар-Олы.

05.07.2022 года прокуратурой г. Йошкар-Олы было вынесено представление <номер> в адрес мэра г. Йошкар-Олы об устранении выявленных нарушений законодательства, а именно предписано организовать наружное электрическое освещение от дома № 28 до дома № 36 по ул. Прохорова городского округа «Город Йошкар-Ола».

В письме от 08.08.2022 года администрация городского округа «Город-Йошкар-Ола» указывает, что для устройства наружного освещения от дома № 28 до дома № 36 по ул. Прохорова г. Йошкар-Олы необходима разработка проектно-сметной документации, которая будет разработана в рамках выделенных лимитов в текущем финансовом году. Работникам Управления указано на необходимость строгого соблюдения федерального законодательства, ответственное лицо, обеспечивающее соблюдение требования федерального законодательства, предупреждено о возможности привлечения к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение контрольных функций.

13.04.2023 года прокуратурой г. Йошкар-Олы было вынесено представление <номер> в адрес мэра г. Йошкар-Олы об устранении выявленных нарушений законодательства, а именно предписано организовать наружное электрическое освещение от дома № 26 до дома № 30 по ул. Прохорова городского округа «Город Йошкар-Ола».

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» в своем ответе от 15.05.2023 года указывает на ненадлежащее исполнение сотрудниками отдела благоустройства и отдела жилищно-коммунального хозяйства, возложенных на них должностных обязанностей. Должностные лицо, допустившие нарушение соблюдения федерального законодательства, привлечены к административной ответственности.

Тем не менее, по состоянию на 14 декабря 2023 года указанные работы администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» не проведены.

При таких обстоятельствах и изложенном правовом регулировании, суд полагает доказанным факт наличия у администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности по организации наружного освещения на указанном в иске участке пешеходной зоны, исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы к данному ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, погодные условия, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) о возложении обязанности выполнить работы по организации наружного освещения, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» выполнить работы по организации освещения пешеходной зоны вдоль дороги от д. 28 до <...> в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.С. Свинцова

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2024 года