Решение № 2-1571/2020 2-1571/2020(2-8260/2019;)~М-7188/2019 2-8260/2019 М-7188/2019 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1571/2020

Дело № 2-1571/2020 15 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Савченко И.В.

При секретаре Риваненкове А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указывает, что 18.05.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием у нее 25 лет педагогической деятельности.

Ответчик своим решением от 26.08.2019 года отказал ей в назначении страховой пенсии по старости, при этом ответчик зачел в специальный стаж для назначении пенсии 21 год 08 месяцев 12 дней.

Уточнив исковые требования, истица просит признать незаконным решение ответчика от 26.08.2019 года и обязать включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы ХХ, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с 04.02.2020 года.

Истица и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражает.

Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, в обоснование которых ссылается в своих требованиях и возражениях.

Из материалов дела следует, что истица 18.05.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 28.08.2019 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из вышеуказанного решения следует, что ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периоды работы истца: ХХ.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2002 года вопросы назначения пенсий регулировались Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 2 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

В пункте 3.2 письма Минсоцобеспечения от 30.06.1986 N 1-63-И разъяснено, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 указанного Положения к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

При этом к внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, отсутствует наименование должностей руководитель кружка и методист.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату. К периодам работы до 01 ноября 1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 N 463 (далее Список от 06 сентября 1991 г.), Положения постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 г. N 463, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

К периодам работы с 01 ноября 1999 по 13 ноября 2002 применяются Правила и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1067.

К периодам работы с 14 ноября 2002 по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в спорные периоды времени, которые истец просит включить в специальный стаж, работа истицы не являлась работой в учреждении, а право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка" законом не предусмотрено.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истцы о включении периодов работы ХХ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы ХХ суд исходит из того, работа в указанный период не подлежит включению в педагогический стаж ни по нормам действующего пенсионного законодательства, ни по нормам законодательства, действовавшего в периоды выполнения указанной работы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Работа истца в должности "педагог-организатор", не предусмотрена ни в Списке N 781, а также и не в ранее действовавших: в Списке N 1067, в Списке N 463, и Списке N 1397.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы является законным и обоснованным, а исковые требования истицы не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья: