Решение № 2-459/2017 2-459/2017(2-8272/2016;)~М-7176/2016 2-8272/2016 М-7176/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-459/2017

Дело № 2-459/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] года [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Федюнине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о признании права на трудовую пенсию по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что с 1987 года работает водителем автобуса.

[ДД.ММ.ГГГГ] обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу отказано в назначении пенсии ввиду того, что в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – в должности водителя автобуса 1 класса в автоколонне [Номер] в Горьковском пассажирском автопредприятии, так как работа в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах не подтверждается; период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] на лицевом счете застрахованного лица отражен обычным стажем;

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – отпуск без сохранения заработной платы;

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – поскольку период работы в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражен обычным стажем без указания особых условий труда.

Истец с решением от [ДД.ММ.ГГГГ] не согласен.

Факт работы в периоды: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности водителя 1-го класса ; с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время – в должности водителя 1-го класса, подтверждается копией трудовой книжки, копиями лицевых счетов.

Из спорного стажа не подлежат исключению периоды с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Просит суд

включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности водителя автобуса 1 класса в автоколонне [Номер] в Горьковском пассажирском автопредприятии;

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] водителем автобуса 1 класса в А/п [Номер];

обязать ГУ-УПФ РФ в [Адрес] [Адрес] назначить трудовую пенсию по старости досрочно с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ в [Адрес] [Адрес] в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица МП «[Н]» - «НПАП [Номер]» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что МП «[Н]» не возражает против назначения досрочной пенсии ФИО1 Период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (12 лет 7 месяцев 10 дней) и с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] исключены из льготного стажа необоснованно. В этот период ФИО1 работал в колонне, обслуживающей экспрессные маршруты [Номер], [Номер]. Данные маршруты связывали аэропорт с различными районами г. Н.Новгорода. Отправления осуществлялись строго по расписанию. Экспрессные маршруты также являются регулярными городскими перевозками. Данное обстоятельство подтверждается уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Статья 5 устанавливает, что перевозки подразделяются на регулярные, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси. Статья 19 Устава устанавливает, что регулярные перевозки осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок. До 31.05.2013 года осуществление пассажирских перевозок регулировалось отмененным в настоящее время приказом № 200 от 31.12.1981 г. Минтранса РСФСР. Статья 11 данного приказа устанавливала, что к городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в черте города. Статья 22 приказа устанавливала, что городским маршрутам присваиваются номера от 1 до 99. Регулярность маршрутов подтверждалась расписанием. Исходя из этого, экспрессные маршруты 55, 65, 75 являлись городскими регулярными маршрутами. Данное обстоятельство подтверждается паспортом маршрута. Маршрут 55 открыт как городской. Регулярность подтверждена наличием расписания. В паспорте отражена протяженность маршрута, количество остановок. Факт не отражения стажа для назначения пенсии на лицевом стаже лица не являются основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. Основанием для назначения пенсии является факт работы, что подтверждено трудовой книжкой ФИО1 и не оспаривается УПФ РФ. Водитель не может отвечать за действия работников, не отразивших данный акт в лицевом счете. Кроме того, специальный стаж не всегда отражается на лицевых счетах водителей. С 1987 года по 1999 года таки правил не было.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичная норма содержалась в пп. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 655, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992года N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (ПИСЬМО ОТ 01.06.92 N 1-2110-15) в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Согласно Разъяснению Министерства труда России от от 22 мая 1996 г. N 5 (пункт 5) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно записям в трудовой книжке, истец в периоды с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] работал в должности водителя автобуса 1 класса в автоколонне [Номер] на Горьковском пассажирском автопредприятии [Номер];

[ДД.ММ.ГГГГ] ГПАП [Номер] переименовано в Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие [Номер].

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] водителем автобуса 1 класса в А/п [Номер];

Рассматривая отказ пенсионного фонда во включении в специальный стаж истца периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – в должности водителя автобуса 1 класса в автоколонне [Номер] в Горьковском пассажирском автопредприятии, так как работа в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах документально не подтверждается, -

-суд исходит из следующего:

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ) к одному из видов перевозок пассажиров и багажа относятся регулярные перевозки.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Согласно с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.11.07 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов.

Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

В силу п. 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ N 2 от 08.01.1997 г., автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с п. 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 г., предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно, к междугородным - за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км.

В соответствии с п. 1.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г., разделение автобусных перевозок на городской и пригородный виды осуществляется по территориальному признаку.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

- Горьковское пассажирское автотранспортное предприятие [Номер] организовано [ДД.ММ.ГГГГ] в составе Горьковского управления пассажирского автотранспорта на самостоятельном балансе во исполнение Приказа Министра автомобильного транспорта РСФСР [Номер]-ц от [ДД.ММ.ГГГГ].

- Горьковское пассажирское автотранспортное предприятие [Номер] переименовано в Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие [Номер] [ДД.ММ.ГГГГ] на основании решения Горисполкома [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] года

- Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие [Номер] переименовано в Дочернее государственное унитарное предприятие [Адрес] «[Н]» на основании Приказа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

- Дочернее государственное унитарное предприятие [Адрес] «Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие [Номер]» реорганизовано в «Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие [Номер] – филиал Государственного предприятия [Адрес] «[Н]» - Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

- «[Н]» - филиал Государственного предприятия [Адрес] «[Н]» переименовано в «[Н]» -филиал муниципального предприятия [Адрес] «[Н]» на основании Приказа МП «[Н]» от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

Согласно справки от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] НПАП [Номер] ФИО1 в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] работал в должности водителя автобуса 1 класса в автоколонне [Номер] в Горьковском пассажирском предприятии [Номер].

Согласно приказу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] « О передаче маршрутной сети подвижного состава, водителей и кондукторов в автоколонну [Номер]» автоколонна [Номер] обслуживала экспрессные маршруты [Номер],65 и 75.

Данные маршруты связывали аэропорт с различными районами г.Н.Новгорода.Экспрессные маршруты являются регулярными городскими перевозками.

Согласно паспорту автобусного маршрута [Номер]э, городской маршрут пролегал с Площади Свободы до аэропорта;

Согласно справки от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] НПАП [Номер] ФИО1 в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] работал в должности водителя автобуса 1 класса в автоколонне [Номер] в Горьковском пассажирском предприятии [Номер] полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Данный факт подтверждается лицевыми счетами шофера-кондуктора за период с 1987года по 1999год.

Согласно приказу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] « О передаче маршрутной сети подвижного состава, водителей и кондукторов в автоколонну [Номер]» автоколонна [Номер] обслуживала экспрессные маршруты [Номер].

Данные маршруты связывали аэропорт с различными районами г.Н.Новгорода.Экспрессные маршруты являются регулярными городскими перевозками.

Согласно паспорту автобусного маршрута [Номер] городской маршрут пролегал с Площади Свободы до аэропорта;

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ](12 лет 7 месяцев 11 дней) ФИО1 выполнял работу водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня следовательно, вывод ответчика об отказе во включении данных периодов в подсчет специального стажа истца не отвечает требованиям действующего законодательства.

Рассматривая отказ пенсионного фонда во включении в специальный стаж истца периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] так как период работы после регистрации в системе персонифицированного учета ПФР на лицевом счете застрахованного лица отражен обычным стажем без указания льгот,-

-суд исходит из следующего:

В силу п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 г., в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из справки от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] следует, что в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 работал в должности водителя автобуса 1 класса в автоколонне [Номер] Нижегородского пассажирского автотранспортного предприятия [Номер]. В данный период автоколонна [Номер] обслуживала междугородние маршруты.

Кроме того указанный период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования в выписке из лицевого счета указан обычным стажем.

Какие-либо доказательства того, что в перечисленные спорные периоды истец выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют, а при таких обстоятельствах, вывод ответчика об отказе во включении указанного периода в специальный стаж является обоснованным.

Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял 12 лет 7 месяцев 11 дней + 7 лет 10 месяцев 27 дней, т.е.более 20 лет, имеет страховой стаж не менее 25 лет, что дает основания для возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пп. 10 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 232-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к

Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о признании права на трудовую пенсию по старости досрочно,

- удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] в назначении ФИО1, досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 период рыботы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности водителя автобуса 1 класса в автоколонне [Номер] в Горьковском пассажирском предприятии [Номер].

Признать за ФИО1 право на трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна

Судья: Иванова И.М.