Решение № 2-1415/2023 2-275/2024 2-275/2024(2-1415/2023;)~М-1306/2023 М-1306/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-1415/2023

Дело № 2-275/2024

УИД 34RS0038-01-2023-002249-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 19 февраля 2024 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

представителя ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию «Среднеахтубинские тепловые сети» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию «Среднеахтубинские тепловые сети» о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба в ходе которой установлено, что на водопроводе холодного водоснабжения по <адрес> в <адрес>, являющимся одним из основных трубопроводов, по которым вода поступает потребителям <адрес>, сложилась аварийная ситуация, в связи с его износом. Водопровод по <адрес> согласно выписке из реестра муниципальной собственности является собственностью городского поселения <адрес>. Указанный выше участок водопровода передан органом местного самоуправления в хозяйственное ведение МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Среднеахтубинский водоканал» (предприятие реорганизовано в МУП «Среднеахтубинский тепловые сети»). Согласно информации, представленной администрацией городского поселения в прокуратуру района, водопровод по <адрес> имеет протяженность 350 метров, выполнен стальной трубой диаметром 219 мм, год ввода в эксплуатацию 1992, износ аварийного водопровода – 95%. За период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период <.....> года на водопроводе произошло более 5 порывов и повреждений. Бездействия администрации городского поселения р.<адрес> и непринятие своевременных мер по выполнению работ по замене аварийных участков водопровода может повлечь за собой значительные временные перерывы в подаче холодной воды, либо полное прекращение подачи воды. В результате без водоснабжения могут остаться 99 жилых домов (2 многоквартирных), в которых проживает более <.....> человек, а также основные административные объекты городского поселения <адрес>: здания поликлиники ГБУЗ «Среднеахтубинская центральная районная больница», Среднеахтубинского районного суда, комитета по финансам администрации района, администрации городского поселения <адрес>, военного комиссариата по Ленинскому и <адрес>м, Среднеахтубинской детской школы искусств, детско-юношеского центра <адрес>, что в свою очередь приведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и введению режима чрезвычайно ситуации на территории <адрес>. При этом, муниципалитетом не принимаются надлежащие меры по организации водоснабжения в городском поселении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ путем осуществления замены аварийных участков водопровода. В связи с этим, прокурор просит обязать администрацию городского поселения <адрес> Среднеахтубинского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование расходов МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» на проведение работ по реконструкции и восстановлению участка водопровода по <адрес> в <адрес> протяженностью 350 метров в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» провести работы по реконструкции и восстановлению участка водопровода по <адрес> в <адрес> протяженностью 350 метров в течение трех месяцев с момента поступления финансирования.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО4 не возражала против удовлетворения иска, одновременно просила обязать МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» произвести ремонтные работы в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования.

Представитель ответчика - муниципальное унитарное предприятие «Среднеахтубинские тепловые сети» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством и восстановления нарушенных жилищных прав.

Согласно ст. 2, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании п.4 ч.1ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на водопроводе холодного водоснабжения по <адрес> в <адрес>, являющимся одним из основных трубопроводов, по которым вода поступает потребителям <адрес>, сложилась аварийная ситуация, в связи с его износом.

Водопровод по <адрес> в <адрес> согласно выписке из реестра муниципальной собственности является собственностью городского поселения <адрес>.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Указанный выше участок водопровода передан органом местного самоуправления в хозяйственное ведение МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Среднеахтубинский водоканал» (предприятие реорганизовано в МУП «Среднеахтубинский тепловые сети»).

Согласно п. 3.1 договора предприятие в отношении закрепленного имущества обязуется, в том числе осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно информации, представленной администрацией городского поселения, водопровод по <адрес> в <адрес> имеет протяженность 350 метров, выполнен стальной трубой диаметром 219 мм, год ввода в эксплуатацию <.....>, износ аварийного водопровода – 95%. За период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период ДД.ММ.ГГГГ года на водопроводе произошло более 5 порывов и повреждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования о возложении обязанности на администрацию городского поселения <адрес> Среднеахтубинского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование расходов МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» на проведение работ по реконструкции и восстановлению участка водопровода по <адрес> в <адрес> протяженностью 350 метров, а МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» обязать провести работы по реконструкции и восстановлению участка водопровода по <адрес> в <адрес> протяженностью 350 метров.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает, что испрашиваемые истцом сроки являются разумными и справедливым исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ, полагает необходимым установить срок обеспечения финансирования расходов МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» на проведение работ по реконструкции и восстановлению участка водопровода по <адрес> в <адрес> протяженностью 350 метров в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также установить срок по проведению работ МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» в течение трех месяцев с момента поступления финансирования.

Вместе с тем, ответчик не лишен возможности в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203, ст. 203.1 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию «Среднеахтубинские тепловые сети» о возложении обязанности совершить действия – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» на проведение работ по реконструкции и восстановлению участка водопровода по <адрес> в <адрес> протяженностью 350 метров в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» провести работы по реконструкции и восстановлению участка водопровода по <адрес> в <адрес> протяженностью 350 метров в течение трех месяцев с момента поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2024 года (23, 24, 25 февраля 2024 года праздничные, выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Подлинник документа подшит в деле №2-275/2024,

которое находится в Среднеахтубинском районном

суде Волгоградской области