Решение № 2А-170/2019 2А-170/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-170/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадникова А.Е.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-170/2019 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 30.06.2014 по инициативе МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО2 установлен административный надзор на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, так как ФИО2 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Административный надзор установлен сроком до 08.04.2020, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест проведения массовых и иных общественных (политических, спортивных и культурно-значимых мероприятий и участия в указанных мероприятиях).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в МОМВД России «Алексинский» было заведено дело административного надзора № дсп.

17.01.2017 ФИО2 Алексинским городским судом Тульской области были установлены дополнительные ограничения, а именно обязательная явка два раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет посещения специализированных мест с реализацией алкогольной продукции.

18.03.2018 ФИО2 Алексинским городским судом Тульской области были установлены дополнительные ограничения, а именно обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, вновь привлекался к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

19.11.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

Со стороны старшего УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет склонность к совершению преступлений, административных правонарушений и иных противоправных деяний, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни.

На основании изложенного, административный истец просил установить в дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, а именно запрет выезда за пределы <адрес>.

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадникова А.Е., полагавшего, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Алексинского городского суда Тульской области от 30.06.2014 по гражданскому делу № 2-636/2014 удовлетворено заявление МОМВД России «Алексинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Вышеуказанным решением постановлено установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до 08.04.2020. Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в МОМВД России «Алексинский»; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2 с 22 час. до 06 час. следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест проведения массовых и иных общественных (политических, спортивных и культурно- значимых) мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение Алексинского городского суда Тульской области от 30.06.2014 вступило в законную силу 31.07.2014.

Согласно заключению инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский», утвержденного начальником МОМВД России «Алексинский» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, а также об ответственности за их невыполнение.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 17.01.2017 по административному делу № 2а-105/2017 административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворено.

Вышеуказанным решением постановлено установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения, а именно: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» по месту жительства или пребывания, в установленные дни для регистрации; запрет посещения специализированных мест с реализацией алкогольной продукции.

Решение Алексинского городского суда Тульской области от 17.01.2017 вступило в законную силу 30.01.2017.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 22.03.2018 по административному делу № 2а-358/2018 удовлетворено административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

Вышеуказанным решением постановлено установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Решение Алексинского городского суда Тульской области от 22.03.2018 вступило в законную силу 03.04.2018.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области от 19.11.2018, вступившим в законную силу 30.11.2018, ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Постановлением ВрИО начальника МОМВД России «Алексинский» № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Из рапорта-характеристики, выданной старшим УУП МОМВД России «Алексинский» 29.01.2019 следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет склонность к совершению преступлений, административных правонарушений и иных противоправных деяний, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, не работает.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учётом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО2 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тульской области подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО2 ограничения, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО2 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО2 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2019 года.

Председательствующий Л.П. Баранова