Решение № 2А-294/2021 2А-294/2021~М-229/2021 М-229/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-294/2021

Дело № 2а-294/2021

УИД 47RS0013-01-2021-000554-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 25 » июня 2021 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

рассмотрев административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному иску Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, об обязании устранить ямочность на автомобильной дороге по ул.Комсомольской в г.Подпорожье Ленинградской области,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании устранить ямочность на автомобильной дороге по ул.Комсомольской в г.Подпорожье Ленинградской области. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области 26 апреля 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также содержания, обслуживания и эксплуатации автомобильных дорог в г.Подпорожье Ленинградской области. В ходе проведения проверки выявлено, что по ул.Комсомольской (на всём протяжении дороги) в г.Подпорожье Ленинградской области проезжая часть автомобильной дороги имеет повреждения дороги и обочины, размеры аварийных ям составляют: длина – 90 см, глубина – 11 см, площадь более чем 0,06 кв.м; длина – 70 см, глубина – 10 см, площадь более чем 0,06 кв.м; длина – 130 см, глубина – 9 см, площадь более чем – 0,06 кв.м. Из-за аварийной ямочности и разрушения дорожного полотна водители выезжают на полосу встречного движения. Неудовлетворительное состояние дорог во многом обусловлено невыполнением органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» по решению вопросов безопасности дорожного движения и непринятием мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах населённых пунктов муниципального образования. Требования законодательства и полномочия органов местного самоуправления Администрацией МО «Подпорожский муниципальный район» выполняются не в полном объеме, в связи с чем создаётся угроза жизни и здоровью граждан, безопасности дорожного движения, нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения. Просит признать бездействие Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по устранению ямочности на автомобильной дороге по ул.Комсомольской (на всём протяжении дороги) в г.Подпорожье Ленинградской области, незаконным и обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район устранить ямочность на указанном участке дорожного покрытия путём проведения ремонта дороги в срок до 20 декабря 2021 года.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 28 апреля 2021 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утверждён стандарт «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.3.

Судом установлено, что Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области 26 апреля 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также содержания, обслуживания и эксплуатации автомобильной дороги по ул.Комсомольской в г.Подпорожье Ленинградской области, в ходе которой выявлено, что проезжая часть автомобильной дороги имеет повреждения дороги и обочины, размеры аварийных ям составляют: длина – 90 см, глубина – 11 см, площадь более чем 0,06 кв.м; длина – 70 см, глубина – 10 см, площадь более чем 0,06 кв.м; длина – 130 см, глубина – 9 см, площадь более чем – 0,06 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 5 апреля 2021 года и фотоматериалами (л.д. 7-12).

На основании ст.2 Устава МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в состав муниципального района входит территория Подпорожского городского поселения с административным центром город Подпорожье (л.д.13-33).

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат п. п.3, 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно подп.5 п.1 ст.5 Устава МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» к вопросам местного значения Подпорожского муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Подпорожского муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.13-33).

Исследованными доказательствами подтверждается факт ненадлежащего исполнения Администрацией МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» полномочий в области содержания автомобильных дорог, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения, создаёт угрозу жизни, здоровью, сохранности имущества неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Возражений относительно заявленных требований, в том числе относительно срока исполнения решения суда до 20 декабря 2021 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по устранению ямочности на автомобильной дороге по ул.Комсомольской в г.Подпорожье Ленинградская область (на всем протяжении дороги).

Обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 20 декабря 2021 года устранить ямочность на автомобильной дороге по ул.Комсомольской в г.Подпорожье Ленинградской области (на всём протяжении дороги) путём проведения ремонта автомобильной дороги.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Синявина