Решение № 2-1655/2017 2-1655/2017~М-1503/2017 М-1503/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1655/2017

Дело №2-1655/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 25 июля 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рузметовой Т.М.,

при секретаре Сааковой Э.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Георгиевского городского округа Кельм И.В., на основании доверенности,

представителя Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к Администрации Георгиевского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Георгиевского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере № рублей.

В обоснование исковых требований в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования <адрес> о включенииее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как дом, в котором проживал истец и члены его семьи оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной сильным дождем и дождевым паводком, прошедшими 21, 22 и далее по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес>.

Согласно Акту обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным дождем и дождевым паводком, прошедшими 21, 22 и далее по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи были признаны пострадавшими и нуждающимися в оказании единовременной помощи.

В соответствии с действующим законодательством, истец и члены ее семьи имеют право на следующий вид помощи: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека.

Однако, после обращения ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования <адрес> истцу был дан письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, согласно которого, несовершеннолетний ребенок истца - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - не был включен в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате наводнения в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФИО3 не была зарегистрирована по месту жительства по адресу, попавшему в зону затопления: <адрес>.

Согласно главе 2 методических рекомендации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме заявленных требований.

В судебном заседании представитель Администрации Георгиевского городского округа Кельм И.В., на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю, в лице представителя по доверенности ФИО2, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

МВД России, в лице Георгиевского МО МВД России «Георгиевский», надлежаще судом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание, работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктом «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10.04.2006 года N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны".

В мае 2017 года на территории Георгиевского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие – подтопление территории Георгиевского района в результате ЧС-выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в установленный срок обратился в администрацию с заявлением о включении ее и членов ее семьи в соответствующие списки на оказание единовременной материальной помощи, в связи с утратой имущества, так как дом, в котором они проживают с семьей, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, при этом, они частично утратили имущество первой необходимости.

Комиссией было проведено обследование данного жилого дома. Актом обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что в доме по адресу: <адрес>, пер.Щорса, 8, вода стоит на приусадебном участке, подтоплен огород с посадками, фундамент дома сырой, на высоту 10-15 см. В жилом помещении 12 кв.м. стоит вода 2,3 см.

Заявление истца, в интересах малолетней дочери, на оказание материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие паводка на территории <адрес> в мае 2017 года, в администрации не было принято, и ее малолетняя дочь Анита, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не была включена в список на оказание указанной материальной и финансовой помощи, поскольку регистрации по месту жительства не имеют.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой, не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 185-0 и ДД.ММ.ГГГГ N619-0-11).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя ФИО3 является дочерью собственника жилья ФИО1, постоянно проживает, как и двое других ее детей по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Устанавливая факт проживания истцов в жилом доме, попавшем в зону затопления, суд принимает во внимание показания опрошенных в судебном заседании свидетелей: ФИО4, ФИО5, которые суду подтвердили, что истец вместе со своими тремя детьми, в том числе с малолетней дочерью Анитой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают по адресу: <адрес>, и на момент стихийного бедствия истица с детьми также там проживали. Кроме того, указанные свидетели пояснили, что дом истца попал в зону затопления. Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей: участковым уполномоченным полиции МО МВД «Георгиевский», рапортом УУП ОП <адрес> МО МВД «Георгиевский»

Принимая во внимание, что свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что несовершеннолетняя дочь истца ФИО3 постоянно проживает по адресу: <адрес> и на момент чрезвычайной ситуации - паводка в мае 2017 года на территории <адрес> проживал в доме по указанному адресу и пользовалась им.

Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания, не свидетельствует об отсутствии у малолетней дочери истца, права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, при наличии доказательств утраты им имущества первой необходимости вследствие ЧС.

В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Из содержания приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, следует, что возникновение права пострадавших граждан на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества не зависит от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности, поскольку данная финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что малолетняя дочь истца является пострадавшей от чрезвычайной ситуации и имеет право на получение финансовой помощи, а, следовательно, она должен быть включена в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории Георгиевского района в мае 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования ФИО6, в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Георгиевского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере № рублей, - удовлетворить.

Признать ФИО3 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ,вызванной сильным дождем и дождевым паводком, прошедшими 21, 22 и далее по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес>.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа включить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере № рублей на человека (в результате наводнения в <адрес> в мае 2017 года).

Решение суда может быть обжаловано в течение 30 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд.

(мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2017 года)

Судья Т.М. Рузметова