Решение № 2А-294/2017 2А-294/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-294/2017

Дело №2а-294/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Мизурова А.С.,

при секретаре Старостиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

И.о. Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указал, что Инзенской межрайонной прокуратурой Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом и наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности.

Из информации от 10.04.2017 года, представленной в межрайонную прокуратуру ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», с *** на диспансерном наблюдении с диагнозом «**» состоит ФИО1, *** года рождения.

В соответствии с письмом от 29.05.2017 года, представленным ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», ФИО1 07.07.2007 года МРЭО УГИБДД УМВД по Ульяновской области (дислокация г.Барыш) выдано водительское удостоверение серии *** категории «А»,«В».

Согласно ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является соблюдение условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в том числе отсутствие у граждан противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто-, мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе и в виде алкоголизма и наркомании.

При этом лица, страдающие указанным заболеванием, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704, срок диспансерного наблюдения больных наркоманией составляет 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В связи с указанным, наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст.3 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на ст.39, 125 КАС РФ, ст.ст.25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд:

-прекратить право ФИО1 на управление транспортным средством категории «А»,«В»;

- обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «В» серии ***, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г.Барыш) 07.07.2007 года, в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский».

Участвующий в судебном заседании помощник Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Мизуров А.С. в обоснование исковых требований, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, по делу показал, что согласно информации ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ответчик состоит на диспансерном наблюдении в названном лечебном учреждении с *** с диагнозом «**»

Ссылка прокурора на Инструкцию о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704), не подтверждено никакими доказательствами законности постановки ФИО1 на диспансерный учет.

Врачи-наркологи ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» не осматривали ФИО1, какие либо исследования не проводились, диагноз не был подтвержден в установленном порядке.

Представитель ответчика – адвокат Мясников В.И., доводы, изложенные ответчиком, поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора, ответчика, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении» установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

В силу п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, кроме прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

По данным ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 МРЭО ГИБДД г.Барыш *** выдано водительское удостоверение серии ***.

Согласно сообщению ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» на учете в данном лечебном учреждении с 01.03.2017 года в связи со злоупотреблением наркотическими веществами состоит ФИО1

Основания сомневаться в обоснованности постановки ответчика на учет у суда отсутствуют. Из представленными материалов следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за употребление наркотических средств.

В силу указанных выше правовых норм управление автотранспортным средством ответчиком, больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, суд полагает необходимым прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Инзенского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области заявлены в порядке ст.39 КАС РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «А» и «В».

Обязать ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии ***, выданное *** МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области в органы ГИБДД.

Настоящее решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья