Решение № 2А-1862/2017 2А-1862/2017~М-1545/2017 М-1545/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-1862/2017

Дело № 2а-1862/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Корневой Н.С.

с участием административного истца,

представителя административного ответчика – ФИО4,

представителя заинтересованного лица ТСН "Старый Фиолент" – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третьи лица председатель ТСН «Старый Фиолент» ФИО5, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании недействительным решения органа государственного управления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании действий Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по принятию решения о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в части внесения в ГКН сведений о ранее учтённом земельном участке, расположенном в г. Севастополе, <адрес> 1, и присвоении ему кадастрового номера № незаконными и противоречащими нормам действующего законодательства Российской Федерации; просила обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в г. Севастополе, <адрес> 1, исключив из ЕГРН и ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 711 кв.м, расположенного в г. Севастополе, <адрес>, в границах землепользования СТ «Старый Фиолент», уч. №, кадастровый № (ранее присвоенный кадастровый №). Данный земельный участок был предоставлен ей в собственность решением <адрес> Совета от 19.03.2004г. №с-24-183, был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. На ее земельном участке расположены два объекта капитального строительства с кадастровыми номерами №, принадлежащие ей на праве собственности.

Земельный участок площадью 17 128 кв.м с кадастровым номером №, в границах которого расположен принадлежащий ей земельный участок №, расположенный в г. Севастополе, <адрес>, СТ «Старый Фиолент», предоставлен для ведения коллективного садоводства на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии II-KM № от ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок был предоставлен для ведения индивидуального садоводства из состава земель общей площадью 63 637, предоставленных ранее ОАО «Севастопольский маяк», в результате чего у последнего осталось 51962 кв.м в пользовании.

На основании право удостоверяющих документов, выданных государственными органами Украины, сведения о вышеуказанных земельных участках были внесены в ГКН как ранее учтенные, в соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 45 Закона о кадастре выданы кадастровые паспорта о земельных участках от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № и от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №.

Одновременно, в ГКН были внесены сведения о земельном участке площадью 63637 кв.м с кадастровым номером №, расположенном в г. Севастополе, <адрес>, 1, на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии I-KM № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом СГГА приняты распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении права пользования земельным участком общей площадью 0,3940 га, предоставленным для обслуживания базы отдыха «Каравелла» и передаче их гражданам Украины в частную собственность для ведения садоводства», от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении ОАО «Севастопольский маяк» права пользования земельным участком общей площадью 0,2060 га, предоставленным для обслуживания базы отдыха «Каравелла» и передаче их гражданам Украины в частную собственность для ведения садоводства»; от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении ОАО «Севастопольский маяк» права пользования земельным участком общей площадью 0,3130 га, предоставленным для обслуживания базы отдыха «Каравелла» и передаче их гражданам Украины в частную собственность для ведения садоводства» и Балаклавской РГА приняты распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права землепользования ОАО «Севастопольский маяк» на земельный участок площадью 0,1672 га и передаче его в частную собственность гражданам для ведения садоводства» от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права землепользования ОАО «Севастопольский маяк» на земельный участок площадью 0,0696 га и передаче его в частную собственность гр. ФИО6 для ведения садоводства», от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права землепользования ОАО «Севастопольский маяк» на земельный участок площадью 0,0705 га и передаче его в частную собственность гр. ФИО7 для ведения садоводства» на момент регистрации ДД.ММ.ГГГГ СТ «Старый Фиолент» было прекращено право пользования на часть земельного участка площадью 1,1507 га, предоставленного ранее ОАО «Севастопольский Маяк», с передачей гражданам в частную собственность для ведения индивидуального садоводства. В соответствии с распоряжением СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р право постоянного пользования ОАО «Севастопольский Маяк» на земельный участок общей площадью 51962 кв.м было прекращено и эти земли переведены в земли запаса государственной собственности.

Пунктом 2 распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р ОАО «Севастопольский Маяк» обязано сдать Государственный акт на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, для аннулирования в установленном порядке, а Севастопольское городское управление земельных ресурсов аннулировать вышеупомянутый документ и внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.

Государственный орган возложенную на него обязанность выполнил, а ОАО «Севастопольский Маяк» пункт 2 распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р был нарушен. Согласно письму Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены в ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном в г. Севастополе, <адрес>, 1, на основании представленных документов.

В ГКН были внесены сведения о земельном участке, расположенном в г. Севастополе, <адрес>, 1, с присвоением кадастрового номера № на основании документа, который был аннулирован еще ДД.ММ.ГГГГ и в результате выдан кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.№.

Поскольку нарушены ее права, истица обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании административный истец, уточнив требования, просила суда исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером №14, расположенном в г. Севастополе, <адрес>, 1, из ЕГРН и ГКН.

В суде административный истец требования иска поддержала.

Председатель ТСН «Старый Фиолент» ФИО5 просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в суде пояснила, что в Севреестр поступили сведения об аннулировании государственного акта на указанный участок в тот момент, когда сведения о нем уже были внесены.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшим на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета) (ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N № общей площадью 711 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенного по адресу: г. Севастополе, <адрес>, в границах землепользования СТ «Старый Фиолент», участок №. При постановке на государственный кадастровый учет сведения об описании местоположения границ земельного участка в ГКН не внесены, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером N №, площадью 17 128 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения коллективного садоводства, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> СТ «Старый Фиолент» является СТ «Старый Фиолент» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 17.10..2000 г. серия №. Согласно сведениям ГКН, указанный земельный участок является ранее учтенным. Площадь и границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка правообладателем земельного участка с кадастровым номером N №, площадью 63 637 кв. м, категория земель – не установлена, разрешенное использование – для размещения базы отдыха, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> 1, является ОАО «Севастопольский Маяк» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серии I-KM № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям ГКН площадь и границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что Севастопольской городской государственной администрации были приняты распоряжения ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении права пользования земельным участком общей площадью 0,3940 га, предоставленным для обслуживания базы отдыха «Каравелла» и передаче их гражданам Украины в частную собственность для ведения садоводства», ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении ОАО «Севастопольский маяк» права пользования земельным участком общей площадью 0,2060 га, предоставленным для обслуживания базы отдыха «Каравелла» и передаче их гражданам Украины в частную собственность для ведения садоводства»; ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении ОАО «Севастопольский маяк» права пользования земельным участком общей площадью 0,3130 га, предоставленным для обслуживания базы отдыха «Каравелла» и передаче их гражданам Украины в частную собственность для ведения садоводства»; <адрес>ной государственной администрации приняты распоряжения ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права землепользования ОАО «Севастопольский маяк» на земельный участок площадью 0,1672 га и передаче его в частную собственность гражданам для ведения садоводства»; ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права землепользования ОАО «Севастопольский маяк» на земельный участок площадью 0,0696 га и передаче его в частную собственность гр. ФИО6 для ведения садоводства»; ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права землепользования ОАО «Севастопольский маяк» на земельный участок площадью 0,0705 га и передаче его в частную собственность гр. ФИО7 для ведения садоводства».

В соответствии с распоряжением СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р право постоянного пользования ОАО «Севастопольский Маяк» на земельный участок общей площадью 51962 кв.м прекращено и эти земли переведены в земли запаса государственной собственности, ОАО «Севастопольский Маяк» обязано сдать Государственный акт на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ для аннулирования в установленном порядке, а Управление земельных ресурсов - аннулировать государственный акт и внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в ГКН внесены недействительные сведения о земельном участке с кадастровым номером N №, поскольку в судебном заседании установлено, что Государственный акт на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесены сведения о земельном участке, был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в г. Севастополе, <адрес> 1.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -

Н.Н. Кныш