Решение № 2А-419/2020 2А-419/2020~М-364/2020 А-419/2020 М-364/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-419/2020

№а-419/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года <адрес>

Наурский районный суд Чеченской Республики в составе:

судьи Тазабаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ЧР ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Наурского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР, о непринятии мер в необеспечении специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты обезвреживающих средств и стандартном безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» работникам Администрации,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Наурского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР, о непринятии мер в необеспечении специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты обезвреживающих средств и стандартном безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» работникам Администрации.

<адрес> проведен анализ исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Наурского сельского поселения <адрес> (далее – Администрация) которое определено как объект, на котором отбываются назначенные судом наказания в виде обязательных работ.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения названного законодательства требующие принятия действенных мер по их устранению.

Согласно части 1 статьи 49 УК РФ и части 1 статьи 25 УИК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со статьей 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление УИИ о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со статьей 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно статьям 225 и 226 ТК РФ, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В соответствии со статьями 212 и 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Между тем результатами проведенного анализа в деятельности Администрации выявлены нарушения вышеуказанных норм уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

В нарушение требований статьи 212 Администрацией не исполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Так, в Администрации в нарушение требований статей 212 и 221 ТК РФ не имеется специальной одежды, специальной обуви и других средства индивидуальной защиты (пункты 148, 21, 23, 56, 163 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н),

Кроме того, в Администрации отсутствуют смывающие и обезвреживающие средства в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Игнорирование требований трудового законодательства нарушает трудовые права работников Администрации, а также способствует нарушению аналогичных прав, осужденных к обязательным работам при их трудоустройстве в Администрации, что не соответствует принципам и задачам уголовно-исполнительного законодательства и противоречит требованиям статей 1, 8 и 9 УИК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик по делу глава администрации Наурского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР, будучи надлежащим образом уведомлён о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился и своего представителя в суд не направил.

Однако в заявлении в адрес суда с административными исковыми требованиями согласен и просит рассмотреть дело без его участия.

В связи, с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и принять по делу предусмотренное законом решение.

Выслушав представителя административного истца исследовав письменные доказательства, суд считает административно-исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует, исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия закона) В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч. 2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ст. ч. 4 ст. 194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представитель административного ответчика глава администрации Наурского сельского поселения административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия непризнания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценивая в совокупности, приведённые по делу доказательства, суд считает необходимым административно исковые требования прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Наурского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР, о непринятии мер в необеспечении специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты обезвреживающих средств и стандартном безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» работникам Администрации, удовлетворить.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> ЧР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Наурского сельского поселения <адрес> ЧР, выразившееся в необеспечении специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (пункты 148, 21, 23, 56, 163 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» работникам Администрации.

Обязать администрацию Наурского сельского поселения <адрес> ЧР обеспечить специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты (пункты 148, 21, 23, 56, 163 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, а также смывающих и обезвреживающих средства в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» работникам Администрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Наурский районный суд Чеченской Республики в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в месячный срок со дня его вынесения.

Судья Р. Х.Тазабаев

Решение вступило в законную силу « » ____________2020 года.

Подлинник решения суда хранится в материалах административного дела

№а-419/2020 в Наурском районном суде Чеченской Республики.

Судья Р.Х.Тазабаев