Решение № 2-166/2025 2-166/2025~М-103/2025 М-103/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-166/2025

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2025 г.

Дело № 2-166/2025

УИД 59RS0030-01-2025-000241-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года Пермский край

с. Большая Соснова

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Палий О.В.,

с участием представителя ответчиков МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, Управлению образования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края

о признании противоправными действий МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», выразившихся в нарушении санитарного законодательства по отношению к обучающимся;

о возложении на МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к обучающимся, устранить выявленные нарушения СП 2.4.3648-20, довести до сведения потребителей решение суда;

о возложении на Администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края, на Управление образования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края обязанности выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении профилактического визита,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, Управлению образования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края:

о признании противоправными действий МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», выразившихся в нарушении санитарного законодательства по отношению к обучающимся;

о возложении обязанности на МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к обучающимся, а именно устранить выявленные нарушения;

о возложении на Администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края обязанности выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, в срок не позднее 30.05.2025;

о возложении на Управление образования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края обязанности выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, в срок не позднее 15.06.2025;

о возложении обязанности на МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» устранить нарушения п.п. 2.4.3, 2.5.2, 2.5.3, 2.8.5, 2.4.6.2, 2.11.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в учреждении по адресам: <...>, <...>, а именно:

- по адресу <...> в срок до 28.08.2025

устранить дефекты и повреждения на столах и стульях в кабинете № 23,

устранить дефекты и повреждения полов (линолеума) в кабинете № 23 основной школы, коридора II этажа основной школы, коридора начальной школы I этажа, столярной и слесарной мастерских,

устранить дефекты и повреждения стен и потолков большого и малого спортивных залов, лестничной площадки начальной школы, перехода между школами, столярной мастерской,

установить в кабинетах № 23, 26, 28 начальной школы, кулинарии лампы с одинаковым светоизлучателем,

устранить повреждения производственного стола в мясном цехе;

- по адресу <...> в срок до 28.08.2025

заменить светильники, находящиеся в нерабочем состоянии в раздевалках каждой группы,

устранить дефекты и повреждения столов в групповых младшей и средней группы,

обеспечить химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей,

обеспечить унитазы индивидуальными сиденьями для каждого ребенка,

установить покрытие стола для работы с тестом из дерева твердых лиственных пород,

обеспечить посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали,

обеспечить инвентарем с мерными метками;

о возложении на МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» обязанности довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом.

В ходе рассмотрения дела истец представил уточненное исковое заявление, в котором в связи с частичным добровольным удовлетворением требований просит:

признать противоправными действия МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к обучающимся;

обязать МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к обучающимся, а именно устранить выявленные нарушения;

возложить на Администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края обязанность выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, в срок не позднее 30.05.2025;

возложить на Управление образования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края обязанность выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, в срок не позднее 15.06.2025;

возложить на МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» обязанность устранить нарушения п.п. 2.4.3, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в учреждении по адресам: <...>, <...>, а именно:

- по адресу <...> в срок до 28.08.2025

устранить дефекты и повреждения на столах и стульях в кабинете № 23,

устранить дефекты и повреждения полов (линолеума) в кабинете № 23 основной школы, коридора II этажа основной школы, коридора начальной школы I этажа, столярной и слесарной мастерских,

устранить дефекты и повреждения стен и потолков большого и малого спортивных залов, лестничной площадки начальной школы, перехода между школами, столярной мастерской;

- по адресу <...> в срок до 28.08.2025

устранить дефекты и повреждения столов в групповых младшей и средней группы,

установить покрытие стола для работы с тестом из дерева твердых лиственных пород;

возложить обязанность на МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом (т. 1 л.д. 222 – 223).

Исковые требования мотивированы тем, что в отношении МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) был проведен профилактический визит, при котором установлено, что учреждением при оказании услуг по образованию и воспитанию детей нарушаются требования санитарного законодательства. По окончании профилактического визита 04.02.2025 было выдано предписание № 106 об устранении нарушений п.п. 2.4.3, 2.5.2, 2.5.3, 2.8.5, 2.4.6.2, 2.11.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в срок до 28.08.2025. На момент подачи искового заявления нарушения не устранены. Допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителей» влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются услугой ненадлежащего качества.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на заявленных исковых требованиях в редакции уточненного искового заявления настаивает (т. 2 л.д. 48).

В судебных заседаниях 23.04.2025, 21.05.2025 представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в уточненной редакции, в оставшейся части от иска не отказывалась. В письменных пояснениях дополнила, что администрация муниципального округа является главным распорядителем бюджетных средств и имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. От МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» поступило ходатайство о продлении срока предписания до 25.08.2026 в связи с отсутствием денежных средств для устранения нарушений в покрытии полов, стен и потолков, при этом доказательств того, что денежные средства выделены либо будут выделены, не представлено. Считает срок устранения нарушений, указанных в уточненном исковом заявлении, достаточным, осуществление образовательной деятельности с нарушением санитарного законодательства не допустимо (т. 2 л.д. 48).

Представитель ответчиков МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края с иском не согласилась полностью.

Привела доводы возражений Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края о том, что в соответствии с Положением от 13.12.2021 № 45 администрация округа не наделена полномочиями по выделению денежных средств из бюджета и не является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к другим ответчикам. Ссылаясь на ст. 37, п. 13 ч. 1 ст. 16, п. 1.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Устава Большесосновского муниципального округа, Положение об Управлении образования администрации Большесосновсого муниципального округа, указывает, что в структуру администрации входит Управление образования администрации Большесосновсого муниципального округа, которое является отраслевым (функциональным) органом администрации с правами юридического лица и учредителем подведомственного образовательного учреждения, самостоятельно решает вопросы по перераспределению бюджетных средств в соответствии с утвержденными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств в отношении подведомственных организаций. Ссылаясь на ч. 10 ст. 35 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 41 Положения о бюджетном процессе, поясняет, что утверждение местного бюджета относится к исключительной компетенции Думы Большесосновского муниципального округа. Управление образования может вносить в Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете в случае необходимости выделения дополнительного финансирования из бюджета округа. Поскольку учредителем и главным распорядителем бюджетных средств школы является Управление образования, учитывая, что администрация не уполномочена на выделение денежных средств из бюджета округа, просит исключить Администрацию Большесосновсого муниципального округа из числа ответчиков (т. 1 л.д. 30 – 34).

Также привела доводы возражений МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», которые повторяют доводы возражений ответчика Управления образования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края (т. 1 л.д. 157 – 160).

В судебном заседании просила в иске отказать, дополнила, что перечень выявленных нарушений не оспаривает, принимаются меры к устранению нарушений, заключены контракты, договоры, произведена замена ламп, приобретен и используется столовый инвентарь, ложки мерные, стол производственный, стол-парта, стол ученический, стол детский, сидения для унитазов, произведена обработка постельных принадлежностей. Нарушения устраняются за счет средств школы. Для устранения нарушений в покрытии полов, линолеума, стен, потолков составлена смета, планируется устранить в срок до 01.08.2026, для устранения необходима сумма 4 218 086 рублей. Бюджет округа высокодотационный, денежные средства для финансирования будут заложены при формировании бюджета на 2026 год. В Думу с проектом решения для выделения денежных средств, о внесении изменений в бюджет может обратиться как главный распорядитель бюджетных средств Управление образования, так и администрация. Обращение в Думу будет в сентябре – октябре 2025 года, в декабре будет принят бюджет. В настоящее время возможности обратиться в Думу нет, так как по внесению изменений в бюджет Дума собирается 4 раза в год, в ином порядке денежные средства не будут выделены.

Представитель ответчика Управления образования администрации Большесосновсого муниципального округа Пермского края в судебное заседание после перерыва не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 2 л.д. 49). В судебных заседаниях 23.04.2025, 21.05.2025 с иском не согласился полностью, привел доводы возражений, в которых, ссылаясь на ст. 52, п. 2 ч. 1 ст. 44, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пояснил, что профилактический визит не является контрольно-надзорным мероприятием, по итогам профилактического визита не может выдаваться предписание. Ссылаясь на ч. 2 ст. 95 названного закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, указывает, что исковые требования дублируют предписание от 04.02.2025 № 106, следовательно, истец требует принудительно до окончания срока предписания его исполнить, что противоречит нормам закона о контроле. Полагает, что истец вправе обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении предписания только в случае его неисполнения ответчиком в установленные сроки. На момент обращения в суд с иском срок для исполнения еще не наступил, истец не предоставил возможность добровольно исполнить предписание до 28.08.2025. В соответствии с локально-сметным расчетом на выполнение «Текущего ремонта МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», составленного на основании предписания Роспотребнадзора, необходимы средства размере 4 218 860 рублей. Согласно «Бюджетной смете на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов» финансовые средства на выполнение ремонтных работ и приведение в нормативное состояние объектов образования в 2025 году не предусмотрены. Согласно п. 4.1.2 положения об Управлении образования в адрес Администрации Большесосновского муниципального округа 18.04.2025 было направлено письмо о выделении дополнительных финансовых средств на 2026 год для приведения школы в нормативное состояние. Ссылаясь на Постановление Правительства Пермского края от 20.04.2023 № 280-п «Об утверждении Порядка оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае», которым определена Методика расчета показателей оценки качества управления муниципальными финансами, указывает, что при предельно допустимом значении изменений бюджета 4 раза в год, по итогам деятельности 1 и 2 кварталов 2025 года сформированы изменения в проект бюджета, находятся на согласовании в Министерстве финансов Пермского края. На 2025 год и плановый период 2026 – 2027 годов утвержден дефицит бюджета муниципального округа в сумме 11 400 000 рублей. Просит в иске отказать (т. 1 л.д. 65 – 72).

Дополнил, что финансирование ремонта возможно при формировании бюджета округа на 2026 год. Проведение ремонтных работ возможно только в летний период, в течение учебного года проведение данных работ запрещено, в связи с чем и с учетом конкурсных процедур приступить к выполнению работ смогут только после окончания учебного года, и провести до 01.08.2026. Объем выявленных нарушений не оспаривает. С иском не согласен, просит в удовлетворении требований отказать.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора) и включает в себя государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.

Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 713 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю» предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (п. 8.19).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3 направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-Ф3 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-Ф3 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-Ф3 соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20.

В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20, данные санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.

Согласно п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Согласно п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что после уведомления от 13.01.2025 о проведении профилактического визита в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), полученного директором школы (т. 1 л.д. 8 – 9, 73 – 76), Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» проведен профилактический визит в период с 22.01.2025 по 04.02.2025.

К профилактическому визиту были привлечены эксперты - врачи по общей гигиене, помощники врача по гигиене труда и по коммунальной гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае». По результатам составлен акт профилактического визита № 108 от 04.08.2025. Согласно акту были выявлены нарушения СП 2.4.3648-20.

По адресу <...>:

- покрытие столов и стульев в кабинете № 23 имеет дефекты и повреждения в виде трещин, не устойчиво к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

- покрытие полов (линолеума) в кабинете № 23 основной школы, коридора II этажа основной школы, коридора начальной школы I этажа, столярной и слесарной мастерских имеют дефекты и повреждения в виде щелей, отклеивания, что затрудняет проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- стены и потолки большого и малого спортивных залов, лестничной площадки начальной школы, перехода между школами, столярной мастерской имеют дефекты и повреждения в виде следов протеканий, изменений цвета, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в кабинетах № 23, 26, 28 начальной школы, кулинарии используются лампы с разным светоизлучателем, что является нарушением п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20;

- производственный стол в мясном цехе цельнометаллический с повреждениями в виде вмятин, потертостей, не устойчив к действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

По адресу <...>:

- в нерабочем состоянии находится по одному светильнику в раздевалках каждой группы, что является нарушением п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20;

- покрытие столов в групповых младшей и средней групп имеет дефекты и повреждения в виде отслоения краски, не устойчиво к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

- не обеспечено проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей 1 раз в год, что является нарушением п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20;

- унитазы не обеспечены индивидуальными сиденьями для каждого ребенка, что является нарушением п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20;

- покрытие стола для работы с тестом (столешница) выполнена не из дерева твердых лиственных пород (из фанеры), что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- посуда для приготовления блюд выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- инвентарь во всех группах, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 (т. 1 л.д. 10 – 14).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» при осуществлении образовательной деятельности не соблюдаются обязательные санитарные правила.

По результатам МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» выдано предписание от 04.02.2025 № 106 об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 28.08.2025 (т. 1 л.д. 15 – 16, 80 – 83).

Ответчиком представлены сведения об устранении части выявленных нарушений, указанных в предписании: по адресу <...>:

по п. 1 – заключен договор поставки от 16.04.2025 на приобретение столов и стульев для кабинета № 23, срок исполнения договора 16.07.2025;

по п. 4 – приобретены и установлены лампы в кабинетах № 23, 26, 28 начальной школы и кулинарии;

по п. 5 – приобретен производственный стол для мясного цеха;

по адресу <...> 1:

по п. 6 – приобретены и установлены светильники для раздевалок;

по п. 7 – заключен договор поставки от 16.04.2025 на приобретение столов и стульев для кабинета № 23, срок исполнения договора 16.07.2025;

по п. 8 – проведена химическая чистка постельных принадлежностей;

по п. 9 – приобретены и установлены накладки для унитазов;

по п. 10 – приобретены доски разделочные для работы с тестом;

по п. 11 – приобретена посуда для приготовления блюд;

по п. 12 – приобретен инвентарь для раздачи блюд (т. 1 л.д. 225 – 250, т. 2 л.д. 1 – 38).

Таким образом, не устранены:

по адресу <...> -дефекты и повреждения на столах и стульях в кабинете № 23,

дефекты и повреждения полов (линолеума) в кабинете № 23 основной школы, коридора II этажа основной школы, коридора начальной школы I этажа, столярной и слесарной мастерских,

дефекты и повреждения стен и потолков большого и малого спортивных залов, лестничной площадки начальной школы, перехода между школами, столярной мастерской;

по адресу <...> -

дефекты и повреждения столов в групповых младшей и средней группы,

не установлено покрытие стола для работы с тестом из дерева твердых лиственных пород.

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений в добровольном порядке на момент рассмотрения дела ответчиками не представлено, следовательно, требования истца о возложении на ответчика МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа» обязанности по устранению выявленных нарушений в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Поскольку после удовлетворения стороной ответчика в добровольном порядке части исковых требований Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю исковые требования в данной части фактически не поддерживает, но от иска в части не отказывалось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в оставшейся части – о возложении обязанности на МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» устранить нарушения СП 2.4.3648-20:

по адресу 617090, <...> -

установить в кабинетах № 23, 26, 28 начальной школы, кулинарии лампы с одинаковым светоизлучателем,

устранить повреждения производственного стола в мясном цехе;

по адресу 617090, <...> -

заменить светильники, находящиеся в нерабочем состоянии в раздевалках каждой группы,

обеспечить химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей,

обеспечить унитазы индивидуальными сиденьями для каждого ребенка,

обеспечить посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали,

обеспечить инвентарем с мерными метками.

При этом суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению нарушения п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, поскольку покрытие стола для работы с тестом из дерева твердых лиственных пород до сих пор не установлено. Приобретение нескольких разделочных досок не свидетельствует об устранении п. 10 предписания.

Согласно названному п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Указанные требования установлены для профилактики возникновения инфекционных заболеваний и травматизма. Буквальное толкование п. 2.4.6.2 указывает именно на необходимость установления столешницы как покрытия стола для работы с тестом, а не нескольких разделочных досок, размещаемых на столе.

Доводы представителей ответчиков, сводящиеся к несогласию с выданным предписанием по результатам профилактического визита не имеют правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку нарушение санитарного законодательства установлено, перечень выявленных нарушений ответчиками не оспаривается, результаты профилактического визита, оформленные актом и предписанием, а также действия должностных лиц Роспотребнадзора в установленном порядке незаконными не признаны.

Представленные в материалы дела доказательства являются относимыми и допустимыми, их достоверность стороной ответчика не опровергнута.

Также не имеют правового значения возражения ответчиков против удовлетворения исковых требований в связи с ненаступлением срока для исполнения предписания. На момент рассмотрения дела выявленные нарушения в полном объеме не устранены, сведений об их устранении ответчики в Роспотребнадзор не предоставляли, в судебном заседании достоверно установлено, что в полном объеме предписание в установленный в нем срок исполнено не будет. В данном конкретном случае отложение обращения в суд с иском до момента истечения срока исполнения предписания лишь отсрочило бы на более долгий срок принятие со стороны ответчиков мер к ликвидации выявленных нарушений.

Разрешая требования о возложении на Администрацию Большесосновского муниципального округа и Управление образования администрации Большесосновского муниципального округа обязанности выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования; организация предоставления дополнительного образования детей; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 1.1 ст. 17 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам, отнесенным в соответствии со ст.ст. 14, 15 и 16 данного Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 данного Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац 36 ст. 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 ст. 6).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст. 38.1).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце 1 п. 1 ст. 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац 3 п. 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В соответствии со ст. 24 Устава Большесосновского муниципального округа Пермского края, принятого Решением Думы Большесосновского муниципального округа от 25.05.2022 № 161, в структуру администрации муниципального округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального округа. По решению Думы муниципального округа отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут наделяться правами юридического лица.

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального округа, наделенных правами юридического лица, руководят на принципах единоначалия и персональной ответственности, подотчетны главе муниципального округа и ответственны перед ним.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 24 Устава Большесосновского муниципального округа Пермского края, пп. 1 п. 3.4 Положения об Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, утвержденного Решением Думы Большесосновского муниципального округа от 13.12.2021 № 45, в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального округа, она наделяется полномочиями по составлению проекта бюджета муниципального образования, исполнению бюджета муниципального образования, подготовке отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

Согласно п. 7.5 Положения об Администрации, Администрация является главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (т. 1 л.д. 35 – 46).

В соответствии с Уставом МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» является юридическим лицом, имеет право открывать счета и (или) лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, имеет самостоятельный баланс (п. 1.6). Учредителем школы и собственником ее имущества является Муниципальное образование «Большесосновский муниципальный округ». Функции и полномочия учредителя Школы исполняет Управление образования администрации Большесосновского муниципального округа (п. 1.3) (т. 1 л.д. 162 – 184).

Решением Думы Большесосновского муниципального округа Пермского края от 13.12.2021 № 48 утверждено Положение об Управлении образования Большесосновского муниципального округа Пермского края, согласно которому Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края (п. 1.1). Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, на праве оперативного управления обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам (п. 1.6).

Управление образования выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по отношению ко всем подведомственным муниципальным образовательным организациям, находящимся на территории Большесосновского муниципального округа (п. 1.10).

Управлению образования подведомственны муниципальные образовательные организации, зарегистрированные на территории Большесосновского муниципального округа (п. 1.11).

Предметом деятельности Управления образования является обеспечение осуществления полномочий администрации Большесосновского муниципального округа в сфере образования на территории округа (п. 2.1).

Среди полномочий Управления образования подготовка плана ремонтов в подведомственных муниципальных организациях (п. 3.1.4), подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления Большесосновского муниципального округа по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления образования, и внесению их на рассмотрение в установленном порядке (п. 4.1.2), определение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных организаций (п. 4.3.6), составление, утверждение, изменение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным образовательным организациям и исполнение соответствующей части бюджета (п. 4.3.19.3), осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, обоснование бюджетных ассигнований (п. 4.3.19.4), внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств (п. 4.3.19.5), внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи (п. 4.3.19.6), организация создания в подведомственных образовательных организациях условий, соответствующих действующим санитарным, противопожарным и антитеррористическим требованиям (п. 4.4.3) (т. 1 л.д. 47 – 63).

Исходя из изложенного, Управление образования самостоятельно решает вопросы по перераспределению бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств в отношении подведомственных организаций, является субъектом правотворческой инициативы при обращении в Думу.

Согласно ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении относится к исключительной компетенции Думы Большесосновского муниципального округа.

В соответствии со ст. 41 Положения о бюджетном процессе в Большесосновском муниципальном округе Пермского края, утвержденном Решением Думы Большесосновского муниципального округа от 20.12.2021 № 51, субъекты правотворческой инициативы могут вносить в Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете. Проекты решений вносятся в Думу в срок и в порядке, установленных ч. 1 ст. 41 Положения. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, внесенный другими субъектами правотворческой инициативы, кроме главы округа, рассматривается Думой только при наличии заключения главы муниципального округа и Контрольно-счетной палаты.

Решением Думы Большесосновского муниципального округа Пермского края от 16.12.2024 № 382 «О бюджете Большесосновского муниципального округа Пермского края на 2025 год и плановый период 2026 – 2027 годов» утверждено распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям), группам видов расходов классификации расходов бюджета на 2025 – 2027 годы, что отражено в приложении 2, в котором определены основные виды расходов по целевым статьям муниципальной программы Большесосновского муниципального округа «Развитие образования в Большесосновском муниципальном округе» за счет средств единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования и средств местного бюджета. Получателю бюджетных средств Управлению образования администрации Большесосновского муниципального округа определены направления финансирования работ и услуг на соответствующий финансовый год (т. 1 л.д. 87 – 91, 92 – 95).

В бюджетной смете, утвержденной начальником Управления образования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края от 09.01.2025 финансовые средства на выполнение ремонтных работ и приведение в нормативное состояние объектов образования в 2025 году не предусмотрены (т. 1 л.д. 115 – 117).

Управлением образования подготовлен локально-сметный расчет на выполнение текущего ремонта МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», составленного на основании предписания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, на сумму 4 218 860 рублей (т. 1 л.д. 118 – 155).

18.04.2025 Управлением образования в адрес главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа направлено письмо о выделении на 2026 год 4 218 860 рублей для устранения выявленных нарушений (т. 1 л.д. 156).

Как следует из распоряжения Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края от 29.12.2023 № 362-01-21 «Об утверждении Положения об учетной политике администрации Большесосновского муниципального округа», Администрация является главным распорядителем, под ее ведомством находятся: МКУ «ОКС» Большесосновского муниципального округа, СКУ «АСО Большесосновский», Аппарат администрации Большесосновского МО, МБУ ДО «ДМШ» с. Большая Соснова, МБУК «БМЦБ», МАУК «РЦКД» (п. 8.1) (т. 1 л.д. 188 – 219).

Таким образом, судом установлено, что учредителем МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» является Муниципальное образование «Большесосновский муниципальный округ», от имени которого главным распорядителем бюджетных средств в отношении школы является Управление образования Большесосновского муниципального округа. По отношению к школе Управление образования выступает как организация, осуществляющая функции органа местного самоуправления по содержанию в надлежащем состоянии муниципального имущества в целях организации образования. Управление образования может вносить в Думу Большесосновского муниципального округа проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете в случае необходимости выделения дополнительного финансирования из бюджета округа.

Поскольку учредителем и главным распорядителем бюджетных средств МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» является Управление образования, учитывая, что Администрация Большесосновского муниципального округа не наделена полномочиями на выделение денежных средств из бюджета округа, исковые требования, предъявленные к Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края о выделении денежных средств на реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, удовлетворению не подлежат.

Из правового анализа приведенных правовых норм и нормативных актов, регулирующих деятельность Управления образования следует, что именно Управление образования администрации Большесосновского муниципального округа осуществляет обязанности по финансированию надлежащего санитарного состояния зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Право Управления образования распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств при разрешении настоящего спора не затрагивается, поскольку выбор порядка, способов материально-технического и финансового обеспечения получателей бюджетных средств осуществляется Управлением образования самостоятельно.

На основании изложенного исковые требования к Управлению образования подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений, суд отмечает, что профилактический визит проводился в январе - феврале 2025 г., предписание было выдано 04.02.2025 со сроком исполнения до 28.08.2025. При этом к исполнению предписания ответчик приступил, выявленные нарушения частично устранены. В оставшейся части принимаются меры к устранению, заключен контракт на закупку столов и стульев, составлен локально-сметный расчет на выполнение работ по ремонту. На 2025 год бюджетные средства в бюджете муниципального округа на приведение в нормативное состояние помещений образовательного учреждения не предусмотрены. Управление образования обратилось в администрацию муниципального округа с ходатайством о выделении денежных средств для исполнения предписания.

Школа, являясь некоммерческой организацией, финансируется из муниципального бюджета. Для получения денежных средств необходимо соблюдение ряда процедур, требующих определенное время. Заявленный в исковом заявлении срок исполнения решения суда не отвечает признаку разумности и достаточности для исполнения заявленных требований, в связи с чем суд полагает необходимым увеличить срок для исполнения решения суда для Управления образования по выделению денежных средств до 15.01.2026, для МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» по устранению выявленных нарушений – до 20.08.2026, поскольку для выполнения возложенной обязанности необходимо выделение финансирования, а также проведение процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что также требует значительных временных затрат.

Установление более коротких сроков исполнения решения суда повлечет увеличение объема расходных обязательств без соответствующих источников финансового обеспечения, что в свою очередь повлечет невыполнение денежных обязательств, рост просроченной кредиторской задолженности, а также нарушение бюджетного законодательства в части несоблюдения условий предоставления дотаций и принципа сбалансированности бюджета.

Оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к обучающимся, не имеется. Данное требование само по себе не направлено ни на защиту, ни на восстановление прав обучающихся, по существу дублирует требование о возложении на этого же ответчика обязанности по устранению нарушений конкретных пунктов СП 2.4.3648-20.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения в полном объеме не устранены, доказательств принятия ответчиком мер к недопущению выявленных нарушений или своевременному их устранению в материалы дела не представлено, суд считает возможным признать действия МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства, противоправными по отношению к обучающимся.

С целью исключения противоправных действий в будущем и доведения до сведения неопределенного круга лиц данных о наличии выявленных нарушений суд в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» возлагает на МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации Большесосновского муниципального округа или иным доступным способом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать противоправными действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к обучающимся.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения п.п. 2.4.3, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в срок до 20.08.2026 в учреждении:

по адресу <...> -

дефекты и повреждения на столах и стульях в кабинете № 23,

дефекты и повреждения полов (линолеума) в кабинете № 23 основной школы, коридора II этажа основной школы, коридора начальной школы I этажа, столярной и слесарной мастерских,

дефекты и повреждения стен и потолков большого и малого спортивных залов, лестничной площадки начальной школы, перехода между школами, столярной мастерской;

по адресу <...> -

дефекты и повреждения столов в групповых младшей и средней группы,

установить покрытие стола для работы с тестом из дерева твердых лиственных пород.

Возложить на Управление образования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>) обязанность выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, в срок не позднее 15.01.2026.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к обучающимся, о возложении обязанности устранить нарушения СП 2.4.3648-20 в оставшейся части отказать.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о возложении на Администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>) обязанности выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, отказать.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации Большесосновского муниципального округа или иным доступным способом.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья