Решение № 2-1003/2023 2-1003/2023~М-770/2023 М-770/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2-1003/2023

Гр. дело № 2-1003\2023

УИД 39RS0011-01-2023-000856-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка

установил:

Администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды.

В обоснование заявленных требований указали, что 11.05.2018 между администрацией МО «Зеленоградский городской округ» и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с КН №, категория земель- сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования –сельскохозяйственное использование. В соответствии с условиями договора арендатор обязан использовать земельный участок по его назначению, однако на спорном участке отсутствуют признаки сельскохозяйственной деятельности: выращивание, производство, переработка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Согласно акта обследования от 30.05.2022 земельный участок зарос сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью, в соответствии с целевым назначением не используется. Согласно акту обследования от 13.06.2023 земельный участок не используется по целевому назначению, на всей площади земельного участка выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы не производится. Работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами на земельном участке отсутствуют. Выявлено зарастание сорной растительностью. На территории земельного участка расположены лесные насаждения на площади не менее 0,7 га (составляет 70% от общей площади земельного участка), которые необходимо сохранить в соответствии с картами перераспределения, часть территории лесных насаждений захламлена бытовым мусором. На площади 0,01 га единичные саженцы ягодных культур в неудовлетворительном состоянии. Так же на земельном участке расположен заросший овраг, площадью не менее 0.05 га (составляет 5% от общей площади земельного участка). В рамках досудебного урегулирования спора, администрация направила ответчику 05.05.2023 претензию, где было указано на факты неоднократного нарушения условий договора. Ответчику было предложено устранить допущенные нарушения или прибыть в администрацию для досрочного расторжения договора. Учитывая, что ответчик не устранил допущенные нарушения договорных условий, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании представитель администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» ФИО3, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала, по указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 и привлеченная судом к участию в деле в качестве 3-го лица ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ответчик использует земельный участок, в настоящее время он приобрел двух лошадей, участок использует для их выпаса, лес для размещения временной постройки, в последствии будет окашивать территорию для сена.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалах дела доказательства и оценив их относимость, допустимость и достоверность по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 13.09.2022 было отказано в удовлетворении заявленных ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» требований о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату, взыскании судебной неустойки. Исковые требования администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО2 о расторжении договора аренды были оставлены без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13.12.2022 года вышеуказанное решение суда было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6 без удовлетворения.

Вышеуказанными судебными актами было установлено, что постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 30 ноября 2017 года за № 3295 было принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с КН №, площадью 10000 кв.м, расположенного в <адрес>, с видом разрешенного использования- сельскохозяйственное использование. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Зеленоградский городской округ» и ФИО2 по результатам аукциона был заключен договор № 178-КЗО/2018 аренды земельного участка с КН №, площадью 10000 кв.м, расположенного в <адрес>, с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование. Срок действия договора до 11 мая 2028 года. Вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию в ЕГРН. 26.05.2022 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка с КН №. Ответом от 06.07.2022 в предоставлении участка истцу было отказано, с указанием на то, что в ходе обследования земельного участка было установлено, что на земельном участке отсутствуют признаки сельскохозяйственного производства, а именно выращивание, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Установив, что ФИО2 частным предпринимателем не является, имеющиеся на земельном участке посадки используются им для личного потребления семьи, а так же. отсутствие доказательств, что земельный участок с КН № используется для сельскохозяйственного производства, как сельскохозяйственные угодья с 2018 года, суд в удовлетворении заявленных требований ФИО2 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственности отказал.. Требования встречного иска администрации о расторжении договора аренды были оставлены судом без рассмотрения, в связи с не соблюдением администрацией досудебного порядка урегулирования спора.

Из материалов настоящего дела следует, что 05.05.2023 администрация направила ФИО2 претензию, из которой следует, что решением Зеленоградского районного суда от 13.09.2022 было установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению, в связи с чем, предложили в добровольном порядке, в срок до 31.05.2023 явиться в администрацию для добровольного расторжения договора аренды земельного участка.

30 мая 2023 года комиссия администрации осмотрела земельный участок с КН № и установила, что земельный участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в соответствии с целевым назначение не используется.

Данных о том, что данный акт был направлен ответчику, в материалы дела не представлено.

13.06.2023 комиссия администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обследовала земельный участок с КН №:№ и установила, что земельный участок с КН № не используется по целевому назначению, на всей площади земельного участка выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы не производится. Работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами на земельном участке отсутствуют. Выявлено зарастание сорной растительностью. Сделан вывод, что арендатор земельного участка не использует земельный участок по его целевому назначению.

Данных о том, что данный акт и фото таблица были направлены ответчику, так же в материалах дела не имеется.

04 мая 2023 года ФИО6 зарегистрировался в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя.

04.08.2023 администрация вынесла в адрес ФИО2 предостережение в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в котором предложила в течение 15 дней со дня получения предостережения устранить нарушения обязательных требований, о чем сообщить администрации.

Данное предостережение было направлено в адрес ФИО2 09.08.2023 по адресу в г. Светлый. В сопроводительном документе ФИО2 было предложено обеспечить уход за зелёными насаждениями, своевременный покос травы и организацию очистки и уборки земельного участка от мусора.

Из уведомления следует, что отправление было вручено 18.08.2023, однако ФИО6 свою подпись в выездном судебном заседании отрицал, указал, что с женой развелся и в <адрес> не проживает.

Из паспорта ответчика следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>.

С целью разрешения заявленного спора судом было проведено выездное судебное заседание, по результатам которого было установлено, что в лесном массиве ответчиком возведена временная постройка, используемая для нахождения в ночное время двух лошадей, территория лесного массива огорожена для содержания лошадей, на участке со стороны дороги имеется навал валунов, строительного мусора, следы от асфальтной крошки.

Как не отрицалось представителями сторон, валуны, строительный мусор и асфальтная крошка появились после ремонта дороги летом 2023 года. По данному факту ФИО6 обращался в полицию, с целью установления виновных.

В отношении земли и других природных ресурсов частью 3 статьи 209 ГК РФ установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК Р), то есть законами о земле и других природных ресурсов.

В соответствии со статьей 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

По правилам пункта 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более пяти лет, допускается при существенном нарушении договора аренды арендатором, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральными законами.

На основании статьи 46 ЗК РФ, в редакции, действовавшей на день заключения договора, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1). Наряду с указанными в пункте 1 этой статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2), по правилам применяемым к прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Согласно этим правилам аренда земельного участка прекращаются принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок освоения земельного участка в нем не указан.

Согласно Правил землепользования и застройки МО «Зеленоградский городской округ» земельный участок с КН №, расположен в территориальной зоне СХ-1 –Зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования и использования территорий, занятых сельскохозяйственными угодьями (пашнями, сенокосами, пастбищами, залежами, занятых многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Из актов осмотра следует, что большая часть земельного участка представляет собой лесной массив на возвышенности, который подлежит сохранению (70% земельного участка), часть земельного участка представляет собой овраг ( 5% участка), таким образом, по целевому назначению подлежит использованию как сельхозугодия только 25% площади земельного участка.

В 2021 году на участке ФИО6 были высажены кусты малины, клубники, что нашло подтверждение в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-932/2022.

Данных действий было недостаточно для передачи земельного участка в собственность ФИО6, однако они свидетельствуют о том, что земельный участок заброшенным ответчиком не является.

Кроме того, в настоящее время, после выданного ответчику предписания, земельный участок используется ответчиком для выпаса лошадей, что предусмотрено видом разрешенного использования земельного участка, асфальтная крошка с участка убрана, валуны ответчик решил использовать на участке.

При этом доказательств, что нарушение договора ответчиком влечет для администрации такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, истцом не представлено.

Так же судом учитывается, что на момент обращения администрации в суд с настоящим иском, истцом не был соблюден порядок, предусмотренный для расторжения договора аренды, поскольку ему не были направлены предостережение о нарушении требований земельного законодательства, не было представлено время для устранения нарушений, не указано каких, с учетом рельефа земельного участка, а было предложено сразу явиться для добровольного расторжения договора аренды.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 1144 НПК РФ подлежат отмене и принятые в рамках рассмотрения дела меры по обеспечению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес> » к ФИО2 о расторжения договора № аренды земельного участка с КН №:№, площадью 10 000 кв.м, расположенного в <адрес> - отказать.

Отменить меры, принятые определение суда от 29 июня 2023 года в части наложения запрета Управлению Росреестра по Калининградской области на совершение регистрационных действий, связанных с регистрацией сделок по отчуждению земельного участка с КН №, площадью 10000 кв.м, расположенного в пос. Сальское, Зеленоградского района Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено окончательно 07.12.2023 г.

Судья подпись В.В. Сайбель

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

Суда Калининградской области: В.В. Сайбель