Решение № 2А-4326/2019 2А-4326/2019~М-3571/2019 М-3571/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-4326/2019

Дело №

УИД №

№
Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковтун В.О.,

при секретаре Соловьевой М.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> Юрасовой Е.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об обязании совершить действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что на интернет-страницах в сети «Интернет»: <данные изъяты>. установлены факты организации продажи неустановленными лицами водительских удостоверений различных категорий, отнесенных федеральным законодательством к официальным.

Указанные удостоверения, отвечают по внешним признакам установленным законодательством требованиям и вводят неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения, допустимости приобретения и использования без исполнения обязанности по обучению и прохождению итоговой экзаменации.

Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов, - носит противоправный характер, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, тем самым побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия. При этом посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, поскольку ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, - он не содержит.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, прав несовершеннолетних и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан, включая несовершеннолетних, к приобретению водительских и служебных удостоверений различных категорий, фактически способствует совершению преступлений, нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 25 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от дата №, не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от дата № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 1 - 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного законодательного акта установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу
решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 237 УК РФ, в частности, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно использование заведомо подложного документа - являются уголовно наказуемыми деяниями.

Согласно ч.ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах <данные изъяты>. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Юрасова Е.Ю. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административный иск.

В судебное заседание представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от дата № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Также согласно положениям вышеуказанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что на интернет-страницах в сети «Интернет»: <данные изъяты>. установлены факты организации продажи неустановленными лицами водительских удостоверений различных категорий, отнесенных федеральным законодательством к официальным.

Указанные удостоверения, отвечают по внешним признакам установленным законодательством требованиям и вводят неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения, допустимости приобретения и использования без исполнения обязанности по обучению и прохождению итоговой экзаменации.

Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов, - носит противоправный характер, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, тем самым побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия. При этом посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, поскольку ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, - он не содержит.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, прав несовершеннолетних и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан, включая несовершеннолетних, к приобретению водительских и служебных удостоверений различных категорий, фактически способствует совершению преступлений, нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 25 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от дата №, не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от дата № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, не исключен доступ несовершеннолетних к данному сайту, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения закона, суд считает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-страницах, расположенных по адресу " <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения данных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.О. Ковтун