Постановление № 5-132/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-132/2021

Дело № 5-132/2021

42RS0006-01-2021-000359-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «15» марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» (ОГРН №***, ИНН №***),

У С Т А Н О В И Л:

02.02.2021 должностным лицом отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Нефтетрейд» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при проведении плановой выездной проверки при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Нефтетрейд» выявлены нарушения соблюдения требований Федерального закона «О промышленной безопасности производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, соблюдение других Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Определением государственного инспектора отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора от 02.02.2021 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 в отношении ООО «Нефтетрейд» передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Кемерово.

В судебном заседании директор ООО «Нефтетрейд» ФИО1 указал, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены, в подтверждение чего в Ростехнадзор направлено письмо с приложением документов, подтверждающих исполнение предписания, выданного контролирующим органом.

Инспектор Ростехнадзора ФИО2 представил отзыв, согласно которому из указанных в протоколе нарушений устранено нарушение п. 273 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, а также п. 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529. Все остальные нарушения не устранены.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, который в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должен содержать указание на часть и статью настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Статья 9.1 КоАП РФ, которая указана в определении должностного лица от 02.02.2021 о направлении материалов дела судье, состоит из четырех частей, каждая из которых предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако в протоколе об административном правонарушении от 02.02.2021 в отношении ООО «Нефтетрейд» не указано, по какой части и какой статье КоАП РФ юридическое лицо привлекается к административной ответственности.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ и разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, в том числе и указание на часть и статью настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущее недопустимость данного протокола как доказательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Нефтетрейд» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при которых производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» (ОГРН №***, ИНН №***) прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: