Постановление № 5-578/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-578/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года с. Бураево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Маркелова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: РБ <адрес>,

установил:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в ходе телефонного разговора просил рассмотреть дело без его участия в связи с тем, что находится за пределами <адрес> в <адрес> по служебным делам.

Инспектор ДПС ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО2, следует, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в 22.40 час на <адрес> ФИО1, управляя транспортным средством, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, способствующих совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, а именно: застраховать транспортное средство полисом ОСАГО.

В силу ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон) законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

К основным направлениям деятельности полиции относится обеспечение безопасности дорожного движения (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 Закона установлены обязанности полиции, к которым, в том числе, относятся следующие: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в том числе, право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменялось в вину то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ в 22.40 час. На <адрес> при управлении автомобилем <данные изъяты> не выполнил письменное требование сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении противоправных действий, что выразилось в неисполнении требования по страхованию своей гражданской ответственности владельца указанного ТС.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ № ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> получил ФИО1, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроком исполнения до 18:00 час ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу вышеприведенных положений Закона сотруднику полиции при выполнении служебных обязанностей предоставляется право требовать прекращения противоправных действий, в том числе совершения административного правонарушения, в целях незамедлительного его пресечения в момент его совершения, за исключением случаев, если в законодательстве предусмотрены специальные нормы о порядке пресечения подобного правонарушения.

В отношении случаев, когда от лица, не выполняющего возложенную на него обязанность, требуется совершение ряда действий по ее выполнению, которые, исходя из их объема и характера, возможно выполнить лишь в течение определенного срока, Законом предусмотрен административно-правовой институт предписания (п. п. 12, 21, 39 ч. 1 ст. 13 Закона). Предписание выдается исключительно в предусмотренных законом случаях.

ФИО1 вменялось в вину неисполнение письменного требования сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным требованием на ФИО1 возлагалась обязанность в срок до 18:00 час ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия, явившиеся основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ в связи с управлением им автомобилем с заведомо отсутствующим полисом ОСАГО.

Таким образом, письменное требование сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ по существу не было направлено на незамедлительное пресечение правонарушения, в связи с чем не может быть признано требованием о прекращении противоправного деяния, полномочие на предъявление которого предоставлено сотруднику полиции пунктом 1 ч. 1 ст. 13 Закона. Предъявив подобное требование, сотрудник полиции по существу без законных оснований распространил на водителя, совершившего административное правонарушение при управлении автомобилем в конкретные время и месте, правовой институт предписания.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения по ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, а потому производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.А. Маркелова