Решение № 2А-1978/2017 2А-1978/2017~М-1944/2017 М-1944/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-1978/2017

Дело № 2а-1978/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 15 сентября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Креймер Л.Н.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области (ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, на срок 3 лет, с установлением ограничения в виде обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 22.07.2014 года по ч.1 ст. 161, ч.1 ст. 161, ч.1 ст. 161, на основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>. ФИО2 имеет рецидив. Истец указал, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области с <дата>, за период отбывания наказания имеет 10 взысканий, 1 поощрение. <дата> признан злостным нарушителем режима содержания. Осужденный характеризуется отрицательно. Ранее отбывал наказание в местах лишения свободы. По приговору суда совершил грабеж, то есть открытое хищения чужого имущества. Преступление было совершено осужденным в отношении пожилого потерпевшего. Полагает, что для контроля за данным лицом, с целью недопущения им новых преступлений, следует установить ряд ограничений. Указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а так же п. г ч.3 ст.86 УК РФ административный надзор устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признал частично, т.к. не возражает против установления в отношении административного надзора, но считает, что срок надзора, равный 3 годам, количество явок на регистрацию, равное 4, и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов являются чрезмерными требованиями. Указал также, что он не знает, где будет жить после освобождения, т.к. постоянногго места жительства он не имеет, полагал, что может проживать по адресу: ххх там живет его двоюродная сестра, которая не желает его прописывать по данному адресу, он не знает, сколько он там сможет прожить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшей, что требования подлежат удовлетворению частично, а именно лишь в части установления административного надзора сроком на 3 года с установлением ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, считавшей также о необходимости возложения запрета на период срока административного надзора выезд за пределы Кемеровской области, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре").

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 22.07.2014 года по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 11 месяцам лишения свободы, по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, по ч.1 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Из представленного администрацией ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области материала, характеризующего осужденного следует, что ФИО2 в учреждение ФКУ ЛИУ - 42 прибыл ххх из ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово для обязательного лечения от наркомании. Он не трудоустроен из-за отсутствия желания у осужденного трудиться. На беседы воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. В общении с администрацией вежлив, но законные требования администрации выполняет не всегда. Требуется постоянный контроль над поведением осужденного со стороны администрации учреждения. В воспитательных, психодиагностических мероприятиях участвует только в целях избегания конфликтов с администрацией. В среде осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Ведет приспособленческий образ жизни, не имеет четкой позиции исправления. Авторитетом в среде осужденных не пользуется. Внешний вид не всегда опрятен, за что подвергался дисциплинарному воздействию. За период отбывания наказания окончил Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение <номер> при ФКУ ЛИУ-42 по профессии «печник», однако по данной профессии в учреждении не работал. За время отбывания наказания имеет одно поощрение, объявленное <дата> в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания за участие в работах по благоустройству территории учреждения. За нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет десять дисциплинарных взысканий, девять из которых в настоящее время не сняты и не погашены в установленном законом порядке (последнее взыскание объявлено <дата> в виде водворения в ШИЗО за нарушение формы одежды). Отбывает наказание в обычных условиях, на профилактическом учете не состоит. По характеру: слабохарактерный, унылый, неспособный к волевым усилиям, лживый, в меру общительный, хитрый. В настоящее время осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, правила внутреннего распорядка не соблюдает. Раскаяния в содеянном не усматривается.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО от <дата> ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден за совершение преступления средней тяжести, в его действиях приговором суда установлено отягчающее наказание обстоятельство - рецидив преступлений. При этом в период отбывания наказания ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка режима отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности осужденного, его поведения за весь период отбывания наказания и в целом отрицательной характеристике личности, в соответствии с приведенными выше нормами закона и, в связи с тем, что осужденный <дата> освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока, имеет судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, при этом в установленном законом порядке признан злостным нарушителем установленного порядка режима отбывания наказания имеются основания для установления ему административного надзора.

Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 вышеназванного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ (в редакции от 13.06.1996 года № 63-ФЗ, действовавшей на момент вынесения приговора), необходимо установить административный надзор в отношении осужденного на срок 3 года.

Срок административного надзора суд считает необходимым считать в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительству или пребыванию.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая данные о личности осужденного, характеризующегося отрицательно, и вышеуказанные нормы права, суд считает необходимым требования ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО удовлетворить частично, установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц, а не как просит истец 4 раза в месяц, поскольку суд считает, что двукратная явка в месяц будет являться достаточной, и также будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

С требованием истца об установлении ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-.00 часов, суд не может согласиться, поскольку считает их недостаточно обоснованными с учетом представленных доказательств, в том числе сведений о том, что ночное время суток каким-либо образом оказывает влияние на формирование противоправности поведения осужденного, нет, а установление ограничения в виде явок на регистрацию, по мнению суда, будет в достаточной степени способствовать оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, выработке навыков самоконтроля при проявлении законопослушного поведения.

Кроме того, согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Из представленного материала следует, что осужденный указал адрес: ххх2 как адрес избранного им места проживания после освобождения из мест лишения свободы. Как установлено судом из справки и пояснений представителя административного истца, данный адрес проверялся, и если в справке указано, что получен положительный ответ, а таковое указано, то это означает, что такое жилое помещение существует и от лиц в нем, проживающих, получено согласие на возможность проживания там осужденного после освобождения.

Учитывая, что ФИО2 до осуждения приговором от 22.07.2014 года являлся лицом без определенного места жительства, до настоящего времени места для постоянного проживания, т.е. самостоятельного жилищного права на какое-либо жилое помещение, в случае освобождения из мест лишения свободы он не имеет, регистрации по адресу постоянного места жительства не имеет, но имеет намерение проживать на территории Кемеровской области и возможно по адресуххх где, как пояснил осужденный, проживает его двоюродная сестра, которая меж тем не желает его регистрировать по месту жительству, но допускает возможность его проживания там, то с целью надлежащего осуществления контроля ФИО2 как поднадзорного лица суд считает необходимым установить ему запрещение выезда за территорию Кемеровской области, что не исключает с разрешения органа внутренних дел поднадзорному лицу краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебно-исправительного учреждения – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 освобождаемого по отбытии срока наказания 04.12.2017г., на срок 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на период срока административного надзора выезд за пределы Кемеровской области.

В установлении в отношении ФИО2 иных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 15.09.2017 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-1978/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.