Решение № 2-19/2024 2-544/2023 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-19/2024

Дело № 2 – 19/2024

УИД: 44RS0006-01-2022-000852-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромская область 28 октября 2024 г.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Копотиловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, администрации Костромской области, администрации муниципального образования Антроповский муниципальный район Костромской области, муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад «Теремок», муниципальной казенной образовательной организации «Михайловская основная школа», муниципальной казенной образовательной организации «Палкинская средняя школа» о возложении обязанности по приведению нежилых помещений в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны противорадиационных укрытий, установлении обязанности по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации муниципального образования Антроповский муниципальный район Костромской области (далее Администрация Антроповского района) о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне.

В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно изменял исковые требования, в окончательном варианте иска, принятом судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор просил:

обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области:

- в срок не позднее 01.01.2027 выполнить проектно-сметную документацию с привлечением проектной организации на основании акта и задания на проектирование в целях приведения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитных сооружений гражданской обороны (противорадиационных укрытий) и соответствующее нормативным требованиям, предъявляемым к таким защитным сооружениям, в отношении следующих объектов:

противорадиационное укрытие (ПРУ) общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> (.....);

противорадиационное укрытие (ПРУ) общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> (.....);

противорадиационное укрытие (ПРУ) общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> (.....);

- в срок не позднее 30.06.2028 привести противорадиационное укрытие общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией в отношении указанного объекта;

- в срок не позднее 31.12.2029 привести противорадиационное укрытие общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией в отношении указанного объекта;

- в срок не позднее 30.06.2031 привести противорадиационное укрытие общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией в отношении указанного объекта;

обязать муниципальную казенную дошкольную образовательную организацию детский сад «Теремок» Антроповского муниципального района Костромской области обеспечить сохранность и поддержание в состоянии постоянной готовности существующего объекта гражданской обороны - противорадиационного укрытия общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, со дня ввода ПРУ в эксплуатацию;

обязать муниципальную казенную общеобразовательную организацию «Михайловская основная школа» Антроповского муниципального района Костромской области обеспечить сохранность и поддержание в состоянии постоянной готовности существующего объекта гражданской обороны - противорадиационного укрытия общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, со дня ввода ПРУ в эксплуатацию;

обязать муниципальную казенную общеобразовательную организацию «Палкинская средняя школа» Антроповского муниципального района Костромской области обеспечить сохранность и поддержание в состоянии постоянной готовности существующего объекта гражданской обороны - противорадиационного укрытия общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, со дня ввода ПРУ в эксплуатацию.

В обоснование своих требований истец указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, а также в области профилактики террористических проявлений. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Антроповского района находятся следующие защитные сооружения гражданской обороны, числящиеся в реестре ЗС ГО Костромской области как противорадиационные укрытия (ПРУ).

Цокольный этаж здания МДОО детский сад «Теремок», расположенного по адресу: <адрес>. Цокольный этаж здания МКОО «Михайловская основная школа», расположенного по адресу: <адрес>. Подвальное помещение МКОО «Палкинская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно актам инвентаризации, оценки, содержания и использования защитных сооружений, утвержденных 18.01.2018 главой Антроповского муниципального района Костромской области, указанные объекты, числящиеся за №..... не отвечают положениям нормативных документов. Так, содержание указанных ЗС ГО не обеспечено, группы по их обслуживанию не созданы, оборудование, в том числе инженерно-техническое отсутствует. Указанные объекты не имеют средств, наделяющих их защитными свойствами. Указанные противорадиационные укрытия непригодны для приёма укрываемых, что подтверждается соответствующими актами их инвентаризации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно имеющимся в деле сведениям объекты недвижимости:

нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ..... (МКДОО детский сад «Теремок»);

нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ..... (МКОО Палкинская средняя школа);

нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ..... (МКОО Михайловская основная школа),

в которых расположены противорадиационные убежища, находятся в собственности администрации Антроповского муниципального района Костромской области и, соответственно, в оперативном управлении образовательных организаций. Данные объекты недвижимости иным лицам в собственность не передавались.

Таким образом, обязанность по приведению в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 противорадиационных укрытий, расположенных в помещениях МКОО ФИО1, МКОО ФИО2, МКДОО детский сад «Теремок», подлежит возложению на администрацию Антроповского муниципального района Костромской области как собственника вышеуказанных объектов недвижимости.

В ходе судебного разбирательства проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ..... от <дата> материальные затраты для приведения объектов до состояния, пригодного для использования по целевому назначению, составляют существенный объем кадастровой стоимости вышеуказанных объектов – 39,4-43,4%, то есть чуть меньше половины кадастровой стоимости зданий.

Для приведения помещений подвалов в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитных сооружений гражданской обороны (противорадиационных укрытий) необходимо выполнить значительный капитальный ремонт помещений с заменой или устройством практически заново всех инженерных коммуникаций и оборудования ПРУ, так как они находятся в крайне изношенном состоянии.

При капитальном ремонте помещений ПРУ необходимо выполнить проектно-сметную документацию с привлечением проектной организации на основании акта и задания на проектирование. Учитывая то, что в эти помещения поступают грунтовые и поверхностные воды, необходимо в заданиях на проектирование также предусмотреть выполнение и инженерных изысканий территории под и вокруг объекта капитального ремонта.

На день проведения экспертизы средняя стоимость данных работ, необходимых для приведения указанных спорных объектов гражданской обороны в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитных сооружений гражданской обороны (противорадиационных укрытий) и соответствующее нормативным требованиям, предъявляемым к таким защитным сооружениям:

МКДОО детский сад «Теремок» – 7 710 988 рублей 80 копеек;

МКОО Михайловская основная школа – 7 925 946 рублей;

МКОО Палкинская средняя школа – 12 167 340 рублей.

Всего общие затраты составляют – 27 804 274 рубля 80 копеек.

Учитывая существенные материальные затраты на приведение указанных зданий в состояние, пригодное для использования в качестве ПРУ, дотационность бюджета Антроповского муниципального района Костромской области, а также позицию ответчика в лице администрации Антроповского муниципального района Костромской области, для надлежащего и своевременного исполнения решения суда требуется существенные временные рамки.

В судебном заседании прокурор Антроповского района Немов А.Н. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились.

Глава администрации Антроповского муниципального района Костромской области ФИО3 в отзыве на уточненное исковое заявление признала заявленные исковые требования прокурора, указав на то, что правовые последствия признания иска ей известны и понятны. В данном отзыве глава Администрации района ФИО3 просила рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя этого ответчика.

Заведующая муниципальной казённой дошкольной образовательной организацией детский сад «Теремок» ФИО4 в судебное заседание не явилась, в отзыве на уточненное исковое заявление указала, что признает уточненные исковые требования прокурора в полном объёме, последствия признания иска ей известны и понятны.

Директор муниципальной казённой общеобразовательной организации «Палкинская средняя школа» ФИО5 в судебное заседание не явился, представил отзыв на уточненное исковое заявление, исковые требования прокурора признаёт в полном объеме, последствия признания иска ответчику известны и понятны, ходатайствует о рассмотрении данного дела без своего участия.

Директор муниципальной казённой общеобразовательной организации «Палкинская основная школа» ФИО6 в судебное заседание не явилась, в отзыве на уточненное исковое заявление указала, что признает уточненные исковые требования прокурора в полном объёме, последствия признания иска ей известны и понятны.

Данные ходатайства судом удовлетворены, дело рассмотрено без участия представителей этих ответчиков.

Суд принимает признание представителями ответчиков иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173<...> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области, удовлетворить.

Возложить на администрацию Антроповского муниципального района Костромской области обязанности:

- в срок не позднее 01.01.2027 выполнить проектно-сметную документацию с привлечением проектной организации на основании акта и задания на проектирование в целях приведения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитных сооружений гражданской обороны (противорадиационных укрытий) и соответствующее нормативным требованиям, предъявляемым к таким защитным сооружениям, в отношении следующих объектов:

противорадиационное укрытие (ПРУ) общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> (.....);

противорадиационное укрытие (ПРУ) общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> (.....);

противорадиационное укрытие (ПРУ) общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> (.....);

- в срок не позднее <дата> привести противорадиационное укрытие общей площадью ..... кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией в отношении указанного объекта;

- в срок не позднее <дата> привести противорадиационное укрытие общей площадью ..... кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией в отношении указанного объекта;

- в срок не позднее <дата> привести противорадиационное укрытие общей площадью ..... кв.м., находящеся по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – в качестве защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией в отношении указанного объекта.

Возложить на муниципальную казенною дошкольную образовательную организацию детский сад «Теремок» Антроповского муниципального района Костромской области обязанность обеспечить сохранность и поддержание в состоянии постоянной готовности существующего объекта гражданской обороны - противорадиационного укрытия общей площадью ..... кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, со дня ввода ПРУ в эксплуатацию.

Возложить на муниципальную казенную общеобразовательную организацию «Михайловская основная школа» Антроповского муниципального района Костромской области обязанность обеспечить сохранность и поддержание в состоянии постоянной готовности существующего объекта гражданской обороны - противорадиационного укрытия общей площадью ..... кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, со дня ввода ПРУ в эксплуатацию;

Возложить на муниципальную казенную общеобразовательную организацию «Палкинская средняя школа» Антроповского муниципального района Костромской области обязанность обеспечить сохранность и поддержание в состоянии постоянной готовности существующего объекта гражданской обороны - противорадиационного укрытия общей площадью ..... кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, со дня ввода ПРУ в эксплуатацию.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Воробьёв А.Л.