Решение № 2А-1055/2019 2А-116/2020 2А-116/2020(2А-1055/2019;)~М-1048/2019 М-1048/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-1055/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-116/2020
г. Зима
14 января 2020 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Божко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к административным ответчикам судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО1, УФССП России по Иркутской области о признании незаконнымбездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области,

у с т а н о в и л:

ООО «Специализированное Агентство Агентство Аналитики и Безопасности» ( далее ООО «СААБ» ) обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам: судебному приставу -исполнителю отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО2, УФССП России по Иркутской области, в котором просит:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения;

2. в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 направить в адрес ООО «СААБ» оригинал исполнительного документа № от **.**.**, выданного судебным участком № <адрес> с копией постановления об окончании исполнительного производства №;

3. в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать Управление ФССП Росси по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от **.**.** №.

В обоснование заявленных требований ООО «СААБ» указало, что **.**.** судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от **.**.**, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности в размере 4928,35 руб. с должника Л.И.Н. в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Определением суда по гражданскому делу № была произведена замена стороны взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» его правопреемником ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». Исполнительный документ № от **.**.** в отношении должника Л.И.Н. в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от **.**.** № оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства» №. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 ( до регистрации брака ФИО2) в письменных возражениях на иск просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административном истцом, предусмотренного законом срока для обжалования действий ( бездействия) судебного пристав- исполнителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 4, 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В определении суда от 25.12.2019 г., распределяя бремя доказывания, суд разъяснил административному истцу, что в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ на нем лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. ( п.2 определения )

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сохраняющих актуальность применительно к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, закрепление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока согласно статьи 134 и части второй статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определение от 21.04.2005 г. N 191-О).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации изложенным в пункте 11 постановления Пленума от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статья 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что **.**.** мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» с должника Л.И.Н. задолженности в размере 8679,36 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 173,59 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от **.**.** была произведена замена взыскателя по вышеуказанному судебному приказу с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Определением Мотовилихинского районного суда <адрес> от **.**.** произведена замена взыскателя по судебному приказу № от 12.09 2008 г. о взыскании с Л.И.Н. задолженности по кредитному договору в пользу ООО«Хоум Кредит энд Финанс Банк» с ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» на ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Из искового заявления следует, что на основании вышеуказанного судебного приказа в отношении должника Л.И.Н. **.**.** было возбуждено исполнительное производство №, которое было окончено судебным приставом -исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 ( после регистрации брака ФИО3) **.**.** на основании п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что об окончании исполнительного производства № и о непоступлении в адрес взыскателя, т.е административного истца, исполнительного документа- судебного приказа ООО «СААБ» было известно еще в мае 2016 года, так как административный истец **.**.** обращался по этому поводу с жалобой на имя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>.

Кроме того, **.**.** ООО «СААБ» обращалось к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> с письменным ходатайством о предоставлении сводки по исполнительному производству №, возбужденному в отношении должника Л.И.Н. о взыскании задолженности по кредиту в пользу ООО «СААБ».

На данное ходатайство административному истцу **.**.** начальником ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> был дан ответ, что исполнительное производство, возбужденное в отношении должника Л.И.Н. о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО «СААБ» окончено **.**.** ; исполнительный документ вместе с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя.

Данный ответ был направлен ООО « СААБ» **.**.**, что подтверждается почтовым реестром ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> № от **.**.**.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ООО «СААБ» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением за пределами 10 дневного срока, начало которого исчисляется со дня, когда лицо узнало о бездействии должного лица службы судебных приставов, т.е. с **.**.**.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Вместе с тем, заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено.

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что срок обращения в суд им не пропущен, так как бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.

Данный довод суд находит ошибочным, так как он противоречит буквальному толкованию ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 11 постановления Пленума от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым жалоба либо административное исковое заявление на действия ( бездействие) судебного пристава-исполнителя подаются в течение десяти дней, когда лицу стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов, о бездействии должностного лица.

Судом установлено, что об окончании исполнительного производства № и о не поступлении в адрес взыскателя судебного приказа №, ООО «СААБ» было известно еще в мае 2016 года.

С настоящим административным исковым заявлением ООО « СААБ» обратилось согласно штампу на почтовом конверте лишь **.**.**.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом первым статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Заявитель своим правом на своевременное оспаривание действий судебного пристава-исполнителя не воспользовался по своему усмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

р е ш и л:

в удовлетворении требований административного истца ООО «Специализированного Агентства финансового контроля» к административным ответчикам судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 ( до регистрации брака ФИО2), УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 ( до регистрации барка ФИО2), выразившегося в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № - отказать.

Копию судебного решения направить административному истцу, административным ответчикам и заинтересованным лицам не позднее трех дней со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня егопринятия.

Судья О. В. Горбунова