Решение № 2-404/2019 2-404/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-404/2019

Дело № 2-404/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 02 декабря 2019 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором просила признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области № 582 от 25.06.2019 в части отказа во включении в ее страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периодов отпуска по уходу за ребенком: с 01.01.1984 по 15.11.1984, с 10.02.1992 по 29.11.1992; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов отпуска по уходу за ребенком: с 01.01.1984 по 15.11.1984, с 10.02.1992 по 29.11.1992; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области назначить ей страховую пенсию по старости с 02.07.2019 года. В обоснование иска истец указала, что 11.06.2019 года она обратилась в ГУ-Управление ПФР в Далматовском районе за назначением страховой пенсии. Решением ГУ – Управления ПФР в Далматовском районе от 25.06.2019 № 582 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано. В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды отпуска по уходу за ребенком: с 10.02.1992 по 29.11.1992, с 01.01.1984 по 15.11.1984. Ответчиком зачтено в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, 36 лет 02 мес. 24 дня. С указанным решением № 582 от 25.06.2019 в части п. 2, п. 3 она не согласна. В периоды с 01.01.1984 по 15.11.1984, а затем в период с 10.02.1992 по 29.11.1992 она находилась в декретном отпуске по уходу за своими детьми. Считает, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж. Исключение ответчиком данных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным, нарушающим ее права. В обоснование исковых требований ссылается на ст. 167 КЗоТ РСФСР, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования и доводы искового заявления поддержали. Уточнили, что периоды отпусков по уходу за ребенком с 01.01.1984 по 15.11.1984, с 10.02.1992 по 29.11.1992 просят включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также просят назначить с 02.07.2019 года досрочную страховую пенсию, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель УПФР в Далматовском районе Курганской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке ФИО1,**.**.**** рождения, с 10.02.1982 начала трудовую деятельность, трудовая деятельность истца продолжается по настоящее время.

Из копий свидетельств о рождении II-БС №*, II-ЩГ №* следует, что истец является матерьюФИО7, родившейся**.**.****, и ФИО8, родившегося**.**.****.

В периоды с 01.01.1984 по 15.11.1984, с 10.02.1992 по 29.11.1992, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается копиями приказов № 2 от 16.01.1992, № 94 от 14.12.1992, копией карточки-справки за 1992 год, копией справки Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района № 119 от 17.05.2019.

Из копии заявления о назначении страховой пенсии от 11.06.2019 следует, что ФИО1,**.**.**** рождения, обратилась 11.06.2019 в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе за назначением страховой пенсии по старости.

Согласно решению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 25 июня 2019г. № 582 стаж ФИО1, принятый к зачету УПФ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 36 лет 02 месяца 24 дня (п.1); по п. 2 решения ГУ УПФ в Далматовском районе в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не были включены периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с 10.02.1992 по 29.11.1992, с 01.01.1984 по 15.11.1984; по п. 3 ФИО1 с учетом изложенного было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа (требуется не менее 37 лет, а имеется 36 лет 02 мес. 24 дн.).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, ФИО1, **.**.**** года рождения, приобретет право на назначение страховой пенсии на общих основаниях по достижения возраста 55 лет и 6 месяцев.

На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 указанного возраста не достигла, в связи с чем ей было отказано в назначении пенсии по указанному основанию.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в статьях 3 и 11 - 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определил понятие страхового стажа, периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, и порядок его подсчета, применительно к основаниям для назначения страховой пенсии.

Федеральным законом № 400-ФЗ установлены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж (ст. 11), а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (ст. 12).

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом, доводы истца и ее представителя о необходимости применения законодательства, действующего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд находит необоснованными.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», и вступила в действие с 01 января 2019 года.

С этойже даты вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в периоды с 01.01.1984 по 15.11.1984, с 10.02.1992 по 29.11.1992 нахождение истца в отпусках по уходу за ребенком законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, в связи с чем оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

При этом, право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком не оспаривается.

Поскольку на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж истца, определенный в соответствии с частью 9 статьи 13 указанного закона составил 36 лет 2 месяца 24 дня, то у ФИО1 право на назначение страховой пенсии по указанному основанию не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов отпусков по уходу за ребенком в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, начиная с 3 декабря 2019 года в Курганский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин