Решение № 2А-1423/2018 2А-74/2019 2А-74/2019(2А-1423/2018;)~М-1533/2018 М-1533/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-1423/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«9» января 2019 года г.Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Е.М.,

при секретаре Чугуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Знаменск в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор ЗАТО г.Знаменск обратился в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, содержащей информацию с предложением приобрести водительское удостоверение, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, поскольку, на территории Российской Федерации запрещена подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой ЗАТО г.Знаменск в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлен Интернет-сайт: <данные изъяты>, содержащей информацию с предложением приобрести водительское удостоверение. Распространение информации с предложением приобрести водительское удостоверение в сети Интернет по указанному выше адресу противоречит целям и задачам действующего законодательства. Просит признать информацию о незаконном приобретении водительского удостоверения в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Астраханской области для включения указателей страниц указанного сайта в Единый реестр доменных имен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Возражений относительно административного искового заявления не представил, указал, что сведений о владельце указанного сайта не имеет.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 28 декабря 2013 года) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информации, размещаемой в сети «Интернет», прокуратурой ЗАТО г.Знаменск выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: <данные изъяты>, cсодержащий информацию с предложением приобрести водительское удостоверение без получения образования на курсах по обучению вождения транспортных средств.

В соответствии с частями 1,3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно использование заведомо подложного документа – являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В силу пунктов 2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона №196-ФЗ. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных данным Федеральным законом № 196-ФЗ и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014г. №1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, определён состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также установлен порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Пунктом 9 раздела указанных Правил установлено, что у лиц. Желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий проводятся теоретические и практические экзамены.

Согласно п. 26 раздела 3 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой, в связи с чем, распространение информации с предложением приобрести водительское удостоверение противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Кроме того, в силу положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что адрес Интернет-ресурса: <данные изъяты>, отсутствует в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», расположенной на официальном сайте.

Учитывая приведенные положения законодательства, размещенная по электронному адресу: <данные изъяты>, информация, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, оценив установленные судом обстоятельства по делу в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора ЗАТО г.Знаменск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г.Знаменск в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о незаконном приобретении водительского удостоверения в сети Интернет по адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения указателей страниц сайта: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Е.М. Чумаченко