Решение № 2А-884/2024 2А-884/2024~М-728/2024 М-728/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-884/2024

УИД 10RS0017-01-2024-001217-81

№ 2а-884/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.К.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

административный иск подан по следующим основаниям <Дата обезличена> административный истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении в собственность без торгов для целей ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 8 410 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, восточная часть кадастрового квартала <Номер обезличен>, который находится в аренде административного истца.

Решение по данному заявлению Министерством до настоящего момента не принято и в адрес административного истца не поступало.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по не рассмотрению и не направлению принятого решения по поданному К.К.И. заявлению от <Дата обезличена>; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия принять положительное решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 8 410 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, в срок, не превышающий 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

От представителя административного истца получена телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствии истца и представителя истца, дополнено, что на сегодняшний день договор купли-продажи земельного участка подписан, но истец настаивает на заявленных требованиях.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал на несогласие с требованиями административного иска, пояснил, что по обращению административного истца Министерством принято решение, изложенное в письме <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которое направлено в адрес истца посредством почтового отправления, в адрес истца направлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Заинтересованное лицо администрация Сортавальского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 1.1 статьи 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если указанным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Настоящий административный иск подан в суд в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (п. 6, 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

Судом установлено, что <Дата обезличена> административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении в собственность без торгов для целей ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 8 410 кв. м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, восточная часть кадастрового квартала <Номер обезличен>, который находится в аренде административного истца.

Срок рассмотрения поданного указанного выше заявления истца к моменту подачи административного искового заявления истек. Заявление К.К.И. от <Дата обезличена> поступило административному ответчику <Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен>), соответственно, подлежало рассмотрению в срок до <Дата обезличена>.

В то же время, из материалов административного дела усматривается, что по обращению административного истца, поступившему в адрес административного ответчика <Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен>), Министерством принято решение, изложенное в письме <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которое направлено в адрес истца посредством почтового отправления, также в адрес истца направлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Таким образом, на день рассмотрения настоящего дела обращение истца административным ответчиком рассмотрено с нарушением установленного законом срока.

Указанное выше свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в не рассмотрении заявления К.К.И. в установленные законом сроки.

Вместе с тем, в части требований административного истца о понуждении Министерства рассмотреть заявление в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу надлежит отказать.

При подаче административного иска, административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. (чек по операции ПАО Сбербанк от <Дата обезличена>).

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу административного истца.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату подачи административного иска) при подаче в суд общей юрисдикции административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц устанавливается государственная пошлина в размере 300 руб.

Глава 22 КАС РФ предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права обжалование действий (бездействия) органов государственной власти их должностных лиц.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ при удовлетворении административного иска суд обязан указать способ восстановления нарушенного права административного истца.

Изложенное свидетельствует о том, что возложение на административного ответчика обязанности восстановить нарушенное право административного истца путем совершения определенных действия не является самостоятельным требованием (предметом административного иска), так как избирается судом, в том числе исходя из характера заявленных требований, обстоятельств административного дела, принципа исполнимости судебного акта и т.д.

В данном случае указание в административном иске на возложение на Министерство обязанности принять решение по обращению К.К.И. является не самостоятельным требованием, а предложенным административным истцом способом восстановления нарушенного права, который для суда не является обязательным.

В этой связи излишне уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату в порядке, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в не рассмотрении заявления К.К.И. от <Дата обезличена>, зарегистрированного в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия <Дата обезличена> входящий <Номер обезличен>, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в собственность в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу К.К.И. (паспорт – <Данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Вернуть К.К.И. (паспорт – <Данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 руб., излишне уплаченную по чеку по операции ПАО Сбербанк от <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Карелия: через Сортавальский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2024 г.