Решение № 2-640/2020 2-640/2020~М-559/2020 М-559/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-640/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Лесной Свердловской области 21 июля 2020 года

Городской суд гор. Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В., при секретаре судебного заседания Казаченко Т.А. с участием прокурора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ГО «Город Лесной», МКУ «Управление городского хозяйства» о понуждению к совершению действий (об организации работы светофорного объекта в соответствии с требованиями законодательства)

установил:

прокурор ЗАТО «Город Лесной» обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации ГО «Город Лесной», МКУ «Управление городского хозяйства» о понуждению к совершению действий - организации работы светофорного объекта в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой ЗАТО г. Лесной проведена проверка соблюдения на территории городского округа «Город Лесной» законодательства о безопасности дорожного движения. В результате обследования *** старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по городскому округу «г. Лесной» ФИО1 регулируемого перекрестка улиц Ленина- Орджоникидзе, установлено, что светофорный объект на данном перекрестке имеет режим работы, при котором допускается пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования, при этом светофорный объект не оборудован информационными световыми секциями для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом бело-лунного мигания, чем нарушены требования п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Ростехнадзора от 26.09.2017 № 1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехнадзора от 20.12.2019 № 1425-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 6.4.1. ГОСТ Р 50597-2017, дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.

В силу п. 7.2.6. ГОСТ Р 52289-2019 при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов) при одновременном выполнении следующих условий: суммарная интенсивность транспортных средств, поворачивающих в одно направление, не более 120 ед./ч, а интенсивность движения пешеходов не более 600 пеш./ч; применение информационных световых секций по 7.4.12 для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом бело-лунного мигания с частотой по 7.5.3.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 33 Устава городского округа «Город Лесной» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к полномочиям администрации городского округа «Город Лесной». В свою очередь, согласно Устава МКУ «Управление городского хозяйства» основными видами деятельности Учреждения являются: формирование заказа, а также выполнение функций заказчика на работы в сфере содержания и управления объектами городского хозяйства, включая транспортную инфраструктуру; экономическое обоснование и нормативно-сметное обеспечение заказа на работы по содержанию, обслуживанию и ремонту объектов городского хозяйства, включая транспортную инфраструктуру; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрацией городского округа «Город Лесной» и муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» не обеспечено выполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на регулируемом перекрестке улиц Ленина-Орджоникидзе городского округа «Город Лесной».

Указанное нарушение создает опасность для участников дорожного движения и затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц - как жителей города, так и приезжих граждан.

Учитывая вышеизложенное, прокурор просит обязать администрацию городского округа «Город Лесной», МКУ «Управление городского хозяйства» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно на перекрестке улиц Ленина – Орджоникидзе установить светофорный объект отвечающий требованиям п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Ростехнадзора от 26.09.2017 № 1245-ст, п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехнадзора от 20.12.2019 № 1425-ст.

В настоящем судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований к ответчикам – администрация ГО «Город Лесной» и МКУ «Управление городского хозяйства» по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОМВД России по ГО «Город Лесной» в суд не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск, заявленный прокурором поддерживает, также представлен письменный отзыв, из которого следует, что через перекресток улиц Ленина и Орджоникидзе г. Лесной проходит маршрут движения детей «Дом-Школа-Дом», обучающихся в ГКОУ СО «Школа <...>) и МБОУ СОШ № 64 (<...>), данный перекресток оборудован светофорными объектами со всеми необходимыми транспортными и пешеходными светофорами, вместе с тем светофорные объекты работают в нарушение требований п.6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время в связи с внесенными изменениями требования п.6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.7.2.6 ГОСТ Р 52289/2019), согласно которых не допускается пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования (л.д.37-41).

Представитель ответчика - администрации ГО «Город Лесной» ФИО2, действующая по доверенности, также в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации ГО «Город Лесной». Из представленного письменного отзыва следует, что осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Лесной», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся к компетенции отраслевого органа Администрации городского округа «Город Лесной» - МКУ «УГХ», которое осуществляет деятельность в сфере содержания дорог общего пользования, переданного ему в оперативное управление в пределах, выделяемых на эти цели из бюджета муниципального образования денежных средств. Спорный объект недвижимого имущества был передан в оперативное управление МКУ «УГХ», следовательно обязанность по приведению светофорного объекта в соответствие с требованиями ГОСТ должна быть возложена на ответчика МКУ «УГХ». Кроме того, бюджет городского округа «Город Лесной» на 2020 год утвержден, он является дефицитным. Работы по организации установки светофорного объекта на перекрестке улиц Ленина- Орджоникидзе соответствующего требованиям ГОСТ в городском бюджете на 2020 год запланированы не были, в связи с чем финансирование МКУ «УГХ» на исполнение указанного проекта в 2020 году выделено не будет.

Представитель МКУ «Управление городского хозяйства» (МКУ «УГХ») ФИО3, действующая по доверенности, не оспаривает обязанности МКУ «УГХ» по выполнению вышеуказанных работ, указывая, что при выделении финансирования данные работу будут сделаны. Кроме того, в рамках выставленного предписания ГИБДД между МКУ «УГХ» и ООО «ГК ОРГАНИЗАЦИЯ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ» был заключен муниципальный контракт по разработке проектно-сметной документации на обустройство перекрестков автомобильных дорог общего пользования (в том числе и перекрестка ул.Ленина-ул.Орджоникидзе), был составлен рабочий проект № 72-01/19-47-04-СО «Обустройство перекрестка автомобильных дорог общего пользования: ул.Ленина -ул. Орджоникидзе средствами организации дорожного движения». Согласно сводному сметному расчету стоимости строительства «Обустройство перекрестка ул.Ленина- ул.Орджоникидзе» на реализацию которого требуется сумма 3 651 237 руб., работы по обустройству данного перекрестка в случае выделения денежных средств запланированы на летний период 2021 года. При принятии судом решения об удовлетворении заявленных исковых требований, просит рассмотреть вопрос о увеличении периода времени необходимого для реального исполнения решения суда с заявленых 10 месяцев до 12 месяцев, поскольку на 2020 год выполнение данных работ МКУ «УГХ» не предусмотрено в связи с отсутствием финансирования на указанные цели, планирование бюджета на 2021 год будет осуществляться к 01.09.2020.

Заслушав доводы прокурора, представителя МКУ «Управление городского хозяйства», суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду, направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право, а также создающего угрозу нарушения данного права в будущем.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.1 ст.3 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.5 ст.3 указанного закона элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7 ст. 3).

В соответствии со ст.13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10 декабря 1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела и установлено судом, автомобильная дорога ул. Ленина, протяженностью 44 965, 3 м, расположенная по адресу: <...> (от ул. Энгельса до ж/д 107 по ул. Ленина), утверждена в муниципальной собственности постановлением Думы муниципального образования «Город Лесной» № 132 от 20.07.2005 «Об утверждении перечня муниципального имущества», внесена в реестр муниципального имущества за номером - 000001278 и закреплена за муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» на праве оперативного управления; дорога ул. Орджоникидзе, протяженностью 4703,5 м, расположенная по адресу: <...> (от ул. Мамина-Сибиряка до ул. Белинского), кадастровый номер 66:54:0101020:376, утверждена в муниципальной собственности постановлением Думы муниципального образования «Город Лесной» № 132 от 20.07.2005 «Об утверждении перечня муниципального имущества», внесена в реестр муниципального имущества за номером - 000001289 и закреплена за муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» на праве оперативного управления (выписка из реестра муниципального имущества городского округа «Город Лесной» № 02- 02/3545 от 10.07.2020 на л.д.57).

Согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26 мая 2020, комиссией выявлены следующие нарушения:

в нарушение требований п.6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" и п.7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выявлены неудовлетворительные дорожные условия:

светофорный объект на перекрестке улицы Ленина и улицы Орджоникидзе г.Лесной Свердловской области имеет режим работы, при котором допускается пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования, при этом светофорный объект не оборудован информационными световыми секциями для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом бело- лунного мигания (л.д.9).

Согласно акта обследования перекрестка улицы Ленина и улицы Орджоникидзе г.Лесной Свердловской области на предмет интенсивности движения транспортных средств от 26 мая 2020 года проведенного за период с 08.30 часов до 09.30 часов 26.05.2020 установлено, что через перекресток проследовало в указанный период времени 157 единиц транспортных средств и 87 пешехода (л.д.10).

Согласно п. 7.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 светофоры применяют для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог.

В соответствии с п. 6.4.1. ГОСТ Р 50597-2017, дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.

В силу п. 7.2.6. ГОСТ Р 52289-2019, при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов) при одновременном выполнении следующих условий: суммарная интенсивность транспортных средств, поворачивающих в одно направление, не более 120 ед./ч, а интенсивность движения пешеходов не более 600 пеш./ч; применение информационных световых секций по 7.4.12 для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом бело-лунного мигания с частотой по 7.5.3.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу ст.5 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава городского округа «Город Лесной», принятого решением Думы городского округа «Город Лесной» 24.08.2011 № 490 (далее - Устав), к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 32 Устава ГО «Город Лесной» предусмотрено, что администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.

На основании Устава ГО «Город Лесной» Администрация осуществляет следующие полномочия: от имени муниципального образования своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования; осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Устава, принятого Решением Думы городского округа "г. Лесной" от 24.08.2011 N 490 (ред. от 31.05.2018) "О принятии Устава городского округа "Город Лесной" (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Свердловской обл. 07.10.2011 N RU663160002011002).

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством, Уставом ГО «Город Лесной» обязанность создать условия для обеспечения безопасности граждан в области дорожного движения в границах городского округа лежит на Администрации ГО «Город Лесной». Обязанность Администрации ГО «Город Лесной» принять меры по недопущению ситуаций, при которых возникает угроза безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан на указанном участке дороги, расположенной в границах городского округа (гор.Лесной) действующим законодательством возлагается на нее как на орган местного самоуправления. Принадлежности указанных дорог сторонами не оспаривается.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию дорог в данном случае должна быть возложена на ответчиков по делу.

МКУ «Управление городского хозяйства» создано в целях реализации полномочий ГО «Город Лесной» в сфере содержания и управления объектами городского хозяйства, а также обеспечивает выполнение работ по содержанию и ремонту дорог и тротуаров. Так, согласно п.п. 2.2.6, 2.2.8, 2.2.16, Устава МКУ «Управление городского хозяйства» основными видами деятельности Учреждения являются: формирование заказа, а также выполнение функций заказчика на работы в сфере содержания и управления объектами городского хозяйства, включая транспортную инфраструктуру; экономическое обоснование и нормативно-сметное обеспечение заказа на работы по содержанию, обслуживанию и ремонту объектов городского хозяйства, включая транспортную инфраструктуру; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, ответчики не исполняют обязанность по созданию условий для обеспечения безопасности граждан в области дорожного движения на указанных участке дороги, расположенных в границе городского округа, суд соглашается с доводами истца о том, что администрацией ГО «Город Лесной» и МКУ «УГХ» допущено бездействие.

В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального Кодекса РФ, в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд определяет пятимесячный срок с момента вступления решения в законную силу, в течение которого ответчики обязаны исполнить решение суда.

Доводы ответчиков о плановом характере мероприятий по организации оборудованию перекрестка и отсутствием в настоящее время финансовых средств, не являются основанием для освобождения от обязанности устранения нарушений в области использования автодорожной сети г. Лесного, не лишают их права, при наличии к тому оснований, просить об отсрочке решения суда (ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Ответчики также не лишены права осуществлять устранение выявленных нарушений с соблюдением положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и урегулировать свои финансовые взаимоотношения с участниками бюджетной системы.

Вместе с тем, при определении сроков устранения имеющихся нарушений суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ, суд полагает возможным установить срок для совершения действий (исполнения решения суда) 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, Суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ГО «Город Лесной», МКУ «Управление городского хозяйства» о понуждению к совершению действий (об организации работы светофорного объекта в соответствии с требованиями законодательства) удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Лесной» и МКУ «Управление городского хозяйства» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на перекрестке улиц Ленина – Орджоникидзе в г.Лесной Свердловской области светофорный объект отвечающий требованиям п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Ростехнадзора от 26.09.2017 № 1245-ст, п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехнадзора от 20.12.2019 № 1425-ст.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного Свердловской области.

Судья Т.В.Саркисян