Решение № 2А-155/2019 2А-155/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-155/2019

УИД № 25GV0001-01-2019-000177-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., с участием секретаря судебного заседания Сабировой Ю.А., представителя административного истца – адвоката Петрова А.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействий Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием мер по учету на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих суммы инвестиционного дохода,

установил:

Носов обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействия ФГКУ «Росвоенипотека» и Министерства обороны Российской Федерации, связанных с непринятием мер по учёту на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих суммы инвестиционного дохода, возложить обязанность на ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчёт и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, денежную сумму равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 10 августа 2008 года по 17 мая 2017 года на его именной накопительный счет (регистрационный номер участника – № 1) при условии своевременного включения его в реестр участников НИС, а также обязать Министерство обороны РФ перечислить на его именной накопительный счёт участника НИС денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода за указанный период.

Представитель административного истца Петров в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что ФИО1 в реестр участников НИС включен с 10 августа 2008 года только 17 мая 2017 года. А о том, что накопления для жилищного обеспечения на именном накопительном счёте административного истца за указанный период учтены без дохода от инвестирования накопительных взносов, в связи с несвоевременным включением в число участников НИС, Носов узнал в апреле 2019 года. Причиной несвоевременного направления необходимых сведений для включения в реестр участников НИС явилось ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами органов военного управления своих должностных обязанностей по оформлению и направлению соответствующих сведений в уполномоченный орган, так как административный истец относится к категории военнослужащих, подлежащих обязательному включению в реестр участников НИС без дополнительных обращений.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный истец и административные ответчики в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Так, в суде было установлено, что Носов заключил первый контракт о прохождении военной службы 10 августа 2005 года сроком на три года по 10 августа 2008 года, что подтверждается копией контракта о прохождении военной службы. При этом, документы на включение его в реестр участников НИС были направлены в ФГКУ «Росвоенипотека» только в конце 2016 – начале 2017 года после того, как Носов прибыл к новому месту военной службы в в/ч № 1, где было проведено административное расследование по факту несвоевременного направления документов для его включения в реестр участников НИС.

20 октября 2012 года Носов заключил новый контракт о прохождении военной службы на срок 5 лет, что следует из Акта административного расследования.

20 октября 2018 года административный истец заключил контракт о прохождении военной службы на срок 1 год, то есть до 20 октября 2019 года, что подтверждается копией контракта.

Согласно копии удостоверения личности административного истца воинское звание «мичман» ФИО1 присвоено приказом Командующего ТОФ от 20 октября 2007 года № 047/пм.

Из уведомления от 17 мая 2017 года следует, что административный истец включен в реестр участников НИС с присвоением регистрационного номера участника № 1, дата возникновения основания для включения в реестр 10 августа 2008 года.

Согласно сведениям с официального сайта ФГКУ «Росвоенипотека» остаток средств на именном накопительном счете по состоянию на 28 февраля 2019 года составляет 453 349 рублей 23 копейки.

Выпиской по лицевому счету ФИО1 за май 2018 года подтверждается что с именного накопительного счета была перечислена сумма в размере 2 017 865 рублей 40 копеек.

Согласно приказу командира войсковой части № 1 от 27 декабря 2016 года № 584 было поручено представить комплект документов для включения ФИО1 в реестр участников НИС по категории «03» и провести административное расследование по факту несвоевременного включения в реестр.

Из акта административного расследования следует, что Носов подлежал включению в реестр участников НИС в обязательном порядке по категории «03», при этом на момент возникновения оснований на включение в реестр 10 августа 2018 года он проходил военную службу в войсковой части № 2, командир которой должен был направить соответствующие документы. Вместе с тем вины должностных лиц войсковой части № 1 в нарушении порядка включения административного истца в реестр НИС не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 этого же Закона основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Таким образом, основанием для включения в число участников НИС для названной категории военнослужащих, заключивших первый контракт после января 2005 года, является достижение трехлетней продолжительности срока службы по контракту. При этом закон не предусматривает выполнения военнослужащим каких-либо специальных действий для своевременного включения в реестр участников НИС.

Обязанности по своевременному включению военнослужащего в реестр НИС, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счёте, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. Следовательно, в связи с возникновением указанного выше правового основания, Носов подлежал включению в реестр участников НИС с 10 августа 2008 года и мог рассчитывать на учёт на своем именном накопительном счете доходов от инвестирования с указанной даты.

Поскольку определение административным истцом размера целевого жилищного займа за указанный период без учёта доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 этого же Закона и в пунктах 1, 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчёт и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 10 августа 2008 года по 17 мая 2017 года на именной накопительный счёт административного истца, а на Министерство обороны Российской Федерации возложить обязанность перечислить на именной накопительный счёт ФИО1 указанные денежные средства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием мер по учёту на именном накопительном счете ФИО1 суммы инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 10 августа 2008 года по 17 мая 2017 года.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчёт и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 10 августа 2008 года по 17 мая 2017 года, на именной накопительный счёт ФИО1 (регистрационный номер участника – № 1) при своевременном включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня поступления расчёта перечислить на именной накопительный счёт участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода за период с 10 августа 2008 года по 17 мая 2017 года, определенного Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерству обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз