Решение № 2А-325/2020 2А-325/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-325/2020

Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шандиной О.В.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Бежецкий» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

Бежецкого межрайонного прокурора Сиротина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел МВД России «Бежецкий» (далее – МО МВД России «Бежецкий») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>, места регистрации не имеющая, проживающая по адресу: <адрес>.

ФИО2 ранее судима:

1) приговором Тверского областного суда от 11 декабря 2001 года с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2002 года, по п.п. «ж», «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 06 марта 2015 года по отбытии наказания;

2) приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 20 марта 2017 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 19 июля 2017 года по отбытии наказания;

3) приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 10 мая 2018 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев, освобождена 02 октября 2018 года по отбытии наказания;

4) приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28 января 2020 года с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Тверского областного суда от 19 марта 2020 года, по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 02 июня 2020 года по отбытии срока наказания.

Срок окончания состояния на профилактическом учете до 02 июня 2023 года.

В соответствии с ч.1 и п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Бежецкого городского суда Тверской области от 19 ноября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 02 октября 2021 года, а также установлены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если, это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории проживания - Бежецкого района Тверской области без разрешения контролирующего органа (межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий»), если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, и мест, где разрешено их потребление; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в МО МВД России «Бежецкий» для регистрации, в дни, установленные данным органом.

06 декабря 2018 года решение суда было исполнено. В отношении ФИО2 заведено дело административного надзора.

Приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28 января 2020 года с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Тверского областного суда от 19 марта 2020 года, ФИО2 осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 02 июня 2020 года. Судимость по указанному приговору гасится 02 июня 2023 года.

14 мая 2020 года дело административного надзора было прекращено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что ФИО2 имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, подлежит административному надзору, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28 января 2020 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 02 июня 2023 года, и установить в отношении нее административные ограничения в виде: явки на регистрацию в МО МВД России «Бежецкий» 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрета выезда за пределы территории проживания - Бежецкого района Тверской области, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа (межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий»), с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

Представитель административного истца МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 в судебном заседании поддержала изложенные в административном исковом заявлении требования в полном объеме. Указала, что ФИО2 трижды привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, допускала нарушения возложенных на нее административных ограничений, сопряженные с совершением административных правонарушений, в том числе, не соблюдала административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, при этом находилась в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании указала, что в настоящее время официально не работает, имеет случайные заработки, получателем пенсии не является, на данный момент проживает по адресу: <адрес>. Заявленные требования признала частично, выразила несогласие с установлением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21:00 часов до 06:00 часов, полагала, что период данного запрета следует установить с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня. При этом указала, что с целью получения продуктов питания она посещает магазины, которые выставляют просроченные товары около 22:00 часов, в связи с чем в случае установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21:00 часов до 06:00 часов она будет нарушать административное ограничение.

Прокурор в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Указал, что установленный ранее в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в связи с ее осуждением и направлением ее для отбывания наказания в исправительное учреждение. Отметил, что административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению безусловно. Полагал доводы административного ответчика об установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22:00 часов до 06:00 часов необоснованными, поскольку ранее установленное в ее отношении аналогичное административное ограничение ФИО2 не соблюдала. Считал, что установление в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21:00 часов до 06:00 часов будет способствовать достижению целей административного надзора.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) органы внутренних дел вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Из материалов административного дела следует, что решением Бежецкого городского суда Тверской области от 19 ноября 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 02 октября 2021 года, в течение которого на нее возложены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если, это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории проживания - Бежецкого района Тверской области без разрешения контролирующего органа (межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий»), если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, и мест, где разрешено их потребление; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в МО МВД России «Бежецкий» для регистрации, в дни, установленные данным органом.

В соответствии с заключением от 06 декабря 2018 года о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством РФ, ФИО2 поставлена на профилактический учет, в отношении нее установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28 января 2020 года с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Тверского областного суда от 19 марта 2020 года, осуждена к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 02 июня 2020 года по отбытии срока наказания.

Поскольку ФИО2 была осуждена и направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев в исправительную колонию, установленный в отношении нее решением Бежецкого городского суда Тверской области от 19 ноября 2019 года административный надзор был прекращен 14 мая 2020 года.

Санкция ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года.

В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 была осуждена за совершение преступления небольшой тяжести, освобождена по отбытии наказания 02 июня 2020 года, срок погашения судимости по приговору приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28 января 2020 года с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Тверского областного суда от 19 марта 2020 года, 02 июня 2023 года.

Из справки старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Бежецкий» от 13 июля 2020 года следует, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24, ч. 2 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24, ст. 20.21 КоАП РФ.

Согласно рапорту-характеристике УУП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес>. ФИО2 официально нигде не трудоустроена, доход имеет от случайных заработков, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, ранее судима за совершение тяжких преступлений, неоднократно привлекалась к административной ответственности в течение года. Жалоб от соседей не поступало.

В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление предусмотренных указанным Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Бежецкого городского суда Тверской области от 19 ноября 2018 года, преступления, за которое она была осуждена к наказанию в виде реального лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Учитывая данные, характеризующие административного ответчика, суд полагает возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением указанных в административном исковом заявлении административных ограничений.

Вопреки доводам административного ответчика, суд, учитывая данные о личности ФИО2, то, что ранее она неоднократно не соблюдала установленные в ее отношении административные ограничения, в том числе, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22:00 часов до 06:00 часов, полагает, что административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, в полной мере соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 02 июня 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложить на нее следующие административные ограничения:

- являться на регистрацию в МО МВД России «Бежецкий» 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом;

- запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 21:00 часов до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;

- запретить выезд за пределы территории проживания - Бежецкого района Тверской области, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа (МО МВД России «Бежецкий»);

- запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки ее на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова

1версия для печати