Решение № 2-5358/2024 2-5358/2024~М-3050/2024 М-3050/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-5358/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

6 ноября 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла ФИО4 в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города Кызыла о возложении обязанности передать по акту бесхозяйные водопроводные сети, возложении обязанности реконструкции водопроводных сетей,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис», Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла,

с участием прокурора ФИО3, представителя мэрии г. Кызыла ФИО5

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, указав следующее. Сети водоотведения по адресу: <адрес>, являются бесхозяйными, не переданы органом местного самоуправления – мэрией г. Кызыла – по передаточному акту ООО «Водоканал-Сервис», осуществляющему на территории г. Кызыла деятельность по водоснабжению и водоотведению, очистке сточных вод. Согласно письму ООО «Водоканал-Сервис» данные сети находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется их реконструкция.

Прокурор ссылается на то, что в силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Между мэрией г. Кызыла и ООО «Водоканал-Сервис» передаточный акт на обслуживание бесхозяйных сетей по адресу: <адрес>, не подписан, что является нарушением закона.

В иске прокурор просил о возложении на мэрию г. Кызыла обязанности передать по акту на обслуживание ООО «Водоканал-Сервис» бесхозяйные водопроводные сети по адресу: <адрес>, также о возложении на мэрию <адрес> обязанности по реконструкции данных водопроводных сетей.

В судебном заседании прокурор ФИО3 иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснив, что бездействием мэрии нарушаются права неопределенного круга лиц. Водопроводные сети по адресу: <адрес>, - бесхозяйные, никем не обслуживаются, что может привести к авариям техногенного характера, нарушить благополучие граждан. Водопроводные сети находятся в неудовлетворительном состоянии, потому их необходимо реконструировать. Данные обязанности, по мнению прокурора, возлагаются на ответчика.

Представитель мэрии г. Кызыла ФИО6. с иском не согласилась, просила его оставить без удовлетворения, пояснив, что мэрия несколько раз направляла в адрес ООО «Водоканал-Сервис» подписанные акты о приеме-передаче бесхозяйных водопроводных сетей по адресу: <адрес> однако ООО «Водоканал-Сервис» уклоняется от подписания данного акта. Обязанность по реконструкции водопроводных сетей у мэрии отсутствует, реконструкция требует значительных средств, которые у мэрии отсутствуют.

Представители третьих лиц ООО «Водоканал-Сервис», Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав прокурора и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, водопроводные сети - сети водоотведения по адресу: <адрес> являются бесхозяйными, не переданы органом местного самоуправления – мэрией г. Кызыла – по передаточному акту ООО «Водоканал-Сервис», осуществляющему на территории г. Кызыла деятельность по водоснабжению и водоотведению, очистке сточных вод.

Согласно письму ООО «Водоканал-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ внутриквартальные сети водоотведения по <адрес> на эксплуатацию ООО «Водоканал-Сервис» не передавались, техническое состояние неудовлетворительное, технической документации у ООО «Водоканал-Сервис» не имеется. В отношении данных сетей водоотведения необходимо проведение реконструкции.

При этом водопроводные сети - внутриквартальные сети водоснабжения по <адрес> переданы ООО «Водоканал-Сервис» по концессионному соглашению, их состояние удовлетворительное.

Мэрией представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Водоканал-Сервис» определено в качестве единой водоснабжающей организации для содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных, водоотводящих сетей, указанных в приложении.

Этим же постановлением Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла поручено поставить на учет бесхозяйные водопроводные, водоотводящие сети.

В перечне сетей, поименованных в постановлении мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны водопроводные сети по <адрес> (пункты 26-29).

Как указывает мэрия, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> направил в адрес ООО «Водоканал-Сервис» акт приема-передачи бесхозяйных водопроводных, водоотводящих сетей, однако ответ на данный акт не получен, отказ от подписания акта также не поступил.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Закона N 416-ФЗ закреплено, что целями, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу частей 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона органы местного самоуправления городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа (пункт 28.1 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования, обязан выявлять бесхозяйные канализационные сети, принимать их на учет, и до признания права собственности на указанные объекты определить соответствующую организацию, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Таким образом, действующим законодательством (Федеральным законом N 416-ФЗ), не предусмотрено оснований для отказа в приеме передаваемых для обслуживания органом местного самоуправления гарантирующей организации канализационных сетей до разрешения вопроса о признании на них права собственности.

В этой связи исковые требования прокурора о возложении на мэрию г. Кызыла обязанности передать ООО «Водоканал-Сервис» по акту бесхозяйные водопроводные сети по адресу: <адрес>, являются обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд отклоняет доводы мэрии о том, что ответчик неоднократно направлял в адрес ООО «Водоканал-Сервис» акты о приеме-передаче на обслуживание бесхозяйных водопроводных сетей по адресу: <адрес> поскольку сами акты суду не представлены, имеются только сопроводительные письма. Кроме того, о незаконном отказе ООО «Водоканал-Сервис» от принятия на обслуживание сетей мэрия не заявляла, с иском о понуждении ООО «Водоканал-Сервис» к принятию сетей на обслуживание не обращалась. В этом усматривается бездействие мэрии по передаче бесхозяйных водопроводных сетей гарантирующей организации.

При этом суд отмечает, что в силу части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ бесхозяйные водопроводные сети по адресу: <адрес>, должны быть приняты гарантирующей организацией ООО «Водоканал-Сервис» независимо от их технического состояния.

Так, положения части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ не освобождают гарантирующую организацию от обязанности по обслуживанию сетей, даже если они являются бесхозяйной вещью. Данная установленная законом обязанность принять бесхозяйную инженерную сеть на обслуживание не ставится в зависимость от качества (дефектности) объекта.

Доводы прокурора о том, что мэрия обязана провести реконструкцию сетей, суд признает несостоятельными.

Так, суд не усматривает оснований для возложения на мэрию города Кызыла обязанности по реконструкции бесхозяйных водопроводных сетей по адресу: <адрес>, поскольку данные сети в установленном порядке на учет не поставлены, как объект недвижимости не учтены, к собственности муниципальной не относятся.

В соответствии пунктом 6 статьи 8 Закона N 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Законом N 416-ФЗ бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.

С учетом изложенных норм в удовлетворении остальной части исковых требований прокурора надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла ФИО4 в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города Кызыла о возложении обязанности передать по акту бесхозяйные водопроводные сети, возложении обязанности реконструкции водопроводных сетей удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Кызыла передать водопроводные сети по адресу: <адрес>, по передаточному акту в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ